并联审批今日“实战”演习

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　今日中午1时，我市即将于下周试运行的并联审批制度将在市政务服务中心新设的并联审批综合窗口进行“实战”演习，工作组人员将在前来办理无前置审批事项的企业申请人中随机抽取一位，按照全新的并联审批流程为其办理业务。

　　从今年4月至今，经过3个月的紧张奋战后，“第二次革命”——并联审批制度即将揭开面纱，与广大市民和企业面对面。记者昨日来到位于草市街的市政务服务中心进行提前“探营”，在五楼办证大厅内，专门用于并联审批的综合窗口已经设立好，各项准备工作业已就绪，工作人员正在进行电脑安装、调试等工作。

　　成都，政务服务已经走在全国前列，为何要选择自我“加压”，全力推行并联审批制度？3个月试运行期结束后，并联审批制度是否将在更广的范围内推行？并联审批，究竟能为办事的群众和企业带来什么？昨日，成都市加快行政审批制度改革暨推进并联审批工作小组课题组负责人接受了记者专访，向记者披露了并联审批制出炉的前因后果，并解答了广大读者关心的诸多疑问。

　　目的

　　挤掉办理时间的“水分”

　　“并联审批制，是今年4月进入实质性筹备阶段，但我市对其的思考和探索实则早在2003年就开始进行了。”相关负责人向记者介绍，成都建立市政务服务中心，优化各项办事流程，把过去分散在各地的审批事项集中在政务中心内进行“一站式”办理，极大地缩短了群众的办事时间。“尽管进行了集中办理，极大地方便了群众，但是这并不意味着就趋于理想与完善，其中仍然存在着很多需要继续深化完善的环节。”该负责人解释道，“一站式”服务缩短的是群众跑路的时间，但是有一些事项存在着部门多、环节多的问题，办事群众要辗转几个窗口才能办理完所有手续。能不能让申请人只跑一个窗口，就能办结所有事项呢？这样的思考从未停滞。

　　如果说建立四级联动的政务服务中心是挤干了跑路时间中的“水分”，那么此次试运行并联审批制则是旨在挤干办理时间上的“水分”，尽可能地节约老百姓的时间，尽可能地为老百姓带来更优质的服务。

　　机遇

　　“试验区”呼吁并联审批

　　“2003年，我们计划在餐饮业推行并联审批，市工商、卫生等6个部门率先在8个最常见的行政审批事项上实施告知承诺审批制，改串联审批为并联审批，但仅仅批过两件事项后，就由于涉及法律法规数量大、审批事项交错、行政许可法对审批权限有所改变等因素，而暂时停止了尝试。”相关负责人向记者回忆了并联审批的初次试水，他强调，尽管试水未能取得预想中的效果，但是也促发了对并联审批制更为全面和深入的一次思考。

　　质变，总是来自于量变。在长时间的思考之下，成都，迎来了一次绝佳的历史机遇，这就是前不久，成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，并联审批成为了时代发展和综合配套改革的需要。省、市主要领导相继作出批示，一定要巩固、完善、提升行政审批制度改革成果。成都，自此投入了紧张有序的“第二次革命”中。

　　推广

　　行为许可审批进入前期准备

　　此次并联审批范围界定为无前置审批的企业以及有前置审批的娱乐业等19个项目，那么，此后并联审批的运行范围会扩大吗？据相关负责人介绍，经审定的19个并联审批项目计划试运行时间为3个月，9月30日试运行结束后，市政务服务中心将制定并联审批推广实施方案。目前初步考虑，112项企业市场准入类项目都推行并联审批制度。作为投资环境的一个重要门户和窗口，并联审批将大大优化成都投资创业环境。

　　记者还了解到，企业市场准入只是行政审批事项五大类之一，其中另一个涉及面更广、环节更复杂的行为许可审批，成都也正在着力推进试行并联审批的前期准备。剩下三类审批，一般情况下，一个部门即可办结。成都率先在全国推行以并联审批为核心的行政审批制度改革至此揭幕。本报记者张婷婷

　　并联审批·背景

　　真正做到联式审批、阳光操作、规范管理

　　（记者张婷婷）前不久，成都获批成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。即将推行的并联审批制成为了时代发展和综合配套改革的需要。对此，省、市主要领导相继作出批示要求。

　　省委书记、省人大常委会主任杜青林视察市政务服务中心时要求，巩固、完善、提升行政审批制度改革成果，真正做到联式审批、阳光操作、规范管理。省委副书记、省长蒋巨峰也批示：办好政务服务中心，实行政务公开，提高时效和质量。省委常委、市委书记李春城批示：要抓好行政审批制度改革的深化完善工作，并联审批事项要力争尽快突破。市委副书记、市长葛红林要求并联审批工作要在年内有明显突破。

　　4月20日，市委副书记、常务副市长刘佩智主持会议，决定成立加快行政审批制度改革暨推进并联审批工作小组，市委目督办、市政府法制办等23个部门为其成员单位，研究系统推进并联审批改革，提出6月10日前出方案，7月1日试运行并联审批。经过几年探索积累，成都在此时推行并联审批改革的条件真正成熟了，“依法行政、提高效率、规范服务、方便群众”16字要求将自始至终贯彻在改革中。