灌南劳动保障系统实现跨越发展

　　2006年，连云港市灌南县劳动保障系统在县委、县政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的大力支持下，紧紧围绕“全市领先，全省一流”的工作目标，着力实施社会保障、劳动就业“两大”工程，创新措施，强力推进，各项工作取得了显著成绩。

全面工作在全市目标考核中继续以明显优势名列第一，连续两年被市政府评为优秀奖，连续三年被县委、县政府评为先进集体；社会保险费征缴突破亿元大关，企业养老保险、事业养老保险、职工医疗保险、就业再就业、劳动仲裁等五项工作受到省厅和市政府表彰；被征地农民生活保障工作被省厅作为先进经验在全省推广；劳动力转移工作获得“全国农村劳务输出示范县”称号和“江苏省第一批农村劳动力转移工作示范县”称号；新建运行了“全省领先、全国一流”的劳动就业广场，在全市乃至全省产生了较大影响，成为全省劳动保障工作一大亮点，也得到了省、市领导的充分肯定。

　　（一）创新服务手段，劳动就业取得大发展

　　发展是解决就业再就业的根本。灌南县一直致力于加快经济发展，用发展的成果来拓宽就业渠道，增强自我吸纳能力，促进劳动就业工作上水平、上档次。一是强化平台建设。千方百计创造条件，克服一切困难，多渠道投入，大力度推进，平台建设取得了新成绩。集人力资源市场、社会保障服务中心和职业培训指导中心于一体的大型劳动就业广场，成为省、市劳动保障工作的新亮点，全县14个乡镇均建成了比较规范的劳动保障服务所，10个初具规模的职业培训基地的整体水平得到了显著提升。二是强化基础管理。为全面掌握我县的劳动力状况，先后两次组织了规模较大的劳动力资源调查活动，抽调相关人员，集中时间，对全县劳动力资源状况进行全面细致地调查，并对情况进行全面整理与分析，建成了较为系统的“一户一卡、一村一册、一乡镇一电子台账”的劳动力资源信息网络。三是强化技能培训。根据全县劳动力的不同年龄层次、不同专业和不同需求，采取分层培训、定向培训和订单培训等办法，重点培训未升学的初高中毕业生、农村大龄人员和下岗失业人员。目前，全县已形成了计算机、数控机床、化工操作、餐饮服务、保安等十大劳动力培训品牌。四是强化劳动力转移。以新春就业招聘会、金秋人才集市、百企万人大招工等活动为载体，有效实施劳务派遣就业方式，促进劳动力更快更好地转移，全年有组织转移劳动力3万多人，劳务派遣3000多人，劳动力转移总数达22万人。2006年年末城镇登记失业率为3．51％，低于4．5％的控制目标；开发就业岗位13000个，完成目标任务130％；劳务技能培训达5．6万人次，完成目标任务112％；免费培训下岗失业人员3600人，完成目标任务180％；免费培训农村劳动力15800人，完成目标任务198％；职业技能鉴定发证1900人，完成目标任务211％。

　　（二）创新工作举措，社会保障取得大飞跃

　　社会保障是人民群众的福祉。始终坚持以征缴扩面为重点，以管理服务为主线，不断将社会保障工作向纵深推进。一是社会保险扩面到位。不断完善工作机制，不断延伸社保政策，不断扩大社保覆盖面。目前，全县已初步形成养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险为主要内容的多种类、多层次的社会保障体系。2006年，全县新增社会保险人数同比增长20％。二是弱势群体关注到位。在全市率先出台《灌南县城镇困难企业事业单位退休职工医疗保险暂行办法》，建立困难企事业单位退休职工医疗保险专项基金，全县4700余名困难企事业单位退休职工顺利参保，较好地解决了这一特殊群体因病致贫的问题，收到了良好的社会效果；以农民工参保为抓手，以维护农民工自身权益为核心，全面推进工伤保险。2006年，全县工伤保险参保人数新增4000人。三是社会稳定维护到位。为了保障被征地农民的利益，切实解决好他们失地后的生产生活问题，我县坚持以群众满意为根本，以措施创新为抓手，率先制定被征地农民生活保障补助办法，积极稳妥地做好被征地农民保障工作，被征地农民几年来思想稳定，安居乐业，从未发生一起到市、省上访现象。2006年，企业养老保险缴费人数达19827人，完成目标任务125％，向省市争取养老保险补助金2000万元，完成目标任务148％；机关事业养老保险基金征缴率达99．2％，高于目标6．2个百分点；全县参加医疗保险职工达25500人，完成目标任务150％；失业保险参保覆盖面达100％；工伤、生育保险参保人数均为8307人，完成目标任务166％。

　　（三）创新工作方式，执法维权取得大提升

　　随着县域经济的快速发展，落户灌南县的企业不断增多，维护劳企双方的合法权益成为劳动保障工作的重中之重，我们力求让劳动者的合法权益得到充分维护，让企业主的合法利益得到充分保护。一是在劳动合同签订上下功夫。以劳动合同签订为抓手，不断扩大劳动合同签订的范围，规范理顺劳动关系，努力促进劳动关系和谐稳定。2006年，签订劳动合同达32070人，签订率为96％；集体合同签订118份，涉及企业71家。二是在维护合法权益上下功夫。严格按照《劳动保障监察条例》的规定，针对涉及劳动者合法权益的难点问题、热点问题，有针对性地开展专项执法检查，坚持做到隐患问题提前查、普通问题全县查、重点行业专项查、重点企业重点查，使查办案件、专项监察、巡视检查形成一个相互衔接的链条。2006年，劳动监察案件立案120件，结案率为100％。三是在处理劳动争议上下功夫。创新工作制度，不断规范仲裁工作程序，加强沟通协调，公平当好裁判，努力化解各类劳动纠纷。2006年，共处理劳动争议案件24件，其中受理13件，结案率为100％。

　　（四）创新工作思路，招商引资取得大实效

　　2006年，不断创新思路，继续以项目为纲，强化措施，积极跑动，层层分解任务，做到在手项目推进到位、在谈项目把握到位、重要信息沟通到位、全程服务跟踪到位、严格奖惩兑现到位，较好地完成了县委、县政府下达的指标。

　　王加金 殷中国