俄罗斯经济借力能源价格上涨 杜绝金融危机重演

邱炯/漫画 图片来源：国际先驱导报

　　新华网莫斯科7月1日电（记者岳连国）1997年，一些亚洲国家相继发生金融危机，其冲击波也蔓延到了俄罗斯。次年，俄金融危机全面爆发，不仅冲击了本国金融市场，还殃及整个国民经济。进入新世纪以后，俄经济逐渐走出这场危机的阴影，并已连续多年保持强劲增长势头。

　　如今，俄罗斯人在回忆起1998年金融危机时还心有余悸，因为金融危机给俄社会和经济发展造成的负面影响相当大。它使俄经济形势严重恶化，工农业生产大幅下降，外贸额锐减，失业率上升，人民生活水平降低。

　　除了受亚洲金融危机影响外，俄金融危机的发生还有更深层次的原因。俄罗斯自上世纪90年代以来实行以能源和原材料产品为主导的出口政策。1998年，国际市场石油等能源产品价格下跌，使俄出口收入减少，国家财政状况空前紧张。俄不得不通过对外借贷来填补预算缺口，落实社会、工业和基础设施领域的重大举措。

　　与此同时，俄政府从1995年开始不断增加国债发行量，用于国债还本付息的支出也相应增加。到了1998年，政府已经无力偿还到期国债并开始将这些债券转化成期限更长的新国债。这种做法引起了金融市场的恐慌，并导致卢布大幅贬值。俄居民开始争相从银行取走资金，银行因资金不足而无法应对居民挤兑浪潮，从而导致金融危机加深。

　　面对金融危机引发的经济形势严重恶化，俄政府采取措施追收大企业拖欠的税款，提高税收稽查机关的工作效率，以增加国家税收。同时，削减预算开支计划，精简机构，减少直接获得国家预算拨款的单位数量。此外，还对居民的大额外汇交易实行临时性限制措施，严格控制外汇外流。

　　通过政府的不懈努力，加之国际能源价格走高等因素，俄罗斯经济从2000年开始出现恢复性增长，政府财政状况由赤字变为盈余，国家黄金和外汇储备不断增加，这种经济增长趋势持续至今。如今，俄罗斯不仅彻底摆脱了1998年金融危机的影响，而且国家整体经济实力不断增强，居民生活不断改善，俄罗斯人对个人和国家未来的信心大大加强。

　　1998年，俄黄金外汇储备只有100多亿美元。今年6月22日，俄黄金和外汇储备已达4066亿美元，位居世界第三位。这从一个侧面表明，俄罗斯的经济形势已经是今非昔比。

　　俄罗斯是世界石油和天然气的重要生产国和出口国。目前俄天然气和石油的年出口量分别居世界第一位和第二位。能源工业是俄经济的支柱产业，因而国际市场能源价格走向对俄经济影响非常大。

　　国际市场能源价格上涨帮助俄罗斯加速摆脱了1998年金融危机，并且为俄采取措施有效避免此类危机发生提供了契机。为减轻能源价格波动对俄经济的影响，俄政府在2004年1月设立了稳定基金，将俄石油行业的超额税收纳入该基金，一旦能源价格暴跌，俄政府可以通过动用该基金来确保预算目标的实现。今年，俄政府将稳定基金改造成储备基金和下一代基金，改造后的两个基金不仅包括石油行业超额税收，还将天然气行业的超额税收纳入其中。

　　与此同时，俄政府利用经济形势好转的契机，积极调整经济结构，增加新的经济增长点，减轻经济发展对能源行业的过度依赖。2006年俄联邦预算中首次设立投资基金，目的是改变俄基础设施落后状况，刺激国内投资需求。除了预算资金外，俄政府还决定将因提前偿还外债而节省下来的利息支出用于充实投资基金。去年俄政府决定成立“俄罗斯风险公司”，该公司把纳米技术、医学、清洁能源、生物技术和信息技术作为风险投资的优先领域。此外，俄政府还积极发展经济特区，以促进经济结构调整。

　　业内人士认为，建立在国际能源价格处于高位基础上的经济增长是“短期的和不可靠的”，俄政府只有坚持不懈地进行经济结构调整，才能确保经济长期稳定增长，从根本上提高国民经济抵御危机的能力。