关塔那摩、阿布格里卜……这些名字如今已经成为美军虐囚丑闻的代名词。经过1年时间调查，美国《华盛顿邮报》近日披露了“9·11”事件发生后，美国政策对外籍恐怖嫌疑人待遇的政策转变过程。根据多位美国政府前高官的描述，对于美国政府的这些政策，副总统迪克·切尼个人应该负有责任。
高官“蒙在鼓里” 英国《星期日电讯报》7月1日援引《华盛顿邮报》的调查说，2001年11月，也就是“9·11”事件发生2个月后，切尼瞒着众多政府高官服布什签署命令，改变对待外籍恐怖嫌疑人的政策。
报道说，当时，切尼利用和布什共进午餐的一次私人机会，向总统呈交了一份由切尼律师戴维·阿丁顿起草的文书，内容涉及剥夺恐怖嫌疑人在民事法庭或者军事法庭受审的机会，以及允许在不起诉的情况下无限期拘押他们。
短短1个小时的午餐时间内，布什就签署了这一文书，并在切尼的命令之下放回到布什的办公桌上，而美国其他政府高官均对此不知情，甚至包括当时的国务卿科林·鲍威尔和总统国家安全事务助理康多莉扎·赖斯。
前政府官员回忆说，赖斯当时得知这一情况后感到“愤怒”，而身为国务卿的鲍威尔更是从电视上才获悉这一决定，不禁问道：“到底发生了什么？！”
指令“添油加醋” 《华盛顿邮报》的调查还显示，切尼此后下令下属法律小组起草有关命令，允许情报机构在未获准许的情况下监控出入美国的信件、电话和电子邮件等。而这一做法在1978年以来的联邦法律中均属于禁止范畴。
调查报告说，切尼2002年1月决定，美国应该放弃《日内瓦公约》，因为这一公约在对待战俘问题上明确规定禁止虐待手段。切尼随后亲自带领起草司法建议，虽然表示禁止虐待，但允许对恐怖嫌疑人采取“残忍、非人道或者有辱人格”的审讯手段。这一建议同样获得布什签署。
同年8月，在为中央情报局（ＣＩＡ）制定的审讯指令中，切尼又通过律师插入一段说明，强调美国法律中禁止任何人实施虐待的条款“不适用于”总统，因为那将限制总统发布反恐战争的权利。
不过，美国最高法院近年来做出的3项裁决均没有支持切尼对总统权力的“解读”。其中，最高法院今年6月的裁定还要求重新审视关塔那摩囚犯受到审判的权利。
拖累民意支持 《星期日电讯报》说，这份调查罗列出的细节比媒体此前掌握的更为详尽，显示出切尼在美国政府执行反恐政策方面发挥着显著影响力。不过，随着关塔那摩和阿布格里卜监狱虐囚丑闻的曝光，美国政府的民众支持率也随之下降。
报道说，即使切尼的支持者也承认，媒体调查的披露将使切尼看上去像个“漫画书中的坏人”，他对美国司法程序的藐视更是拖累了布什政府的民众支持率。
不过，报道援引白宫前官员的话说，切尼本人对此似乎并不感到后悔。
“在华盛顿，比（切尼律师）阿丁顿更不关心自己公众形象的人只有一个，那就是切尼，”这名官员说，“他们两人都忽略了一点，在战争时期取得成功的一个先决条件就是民众对领导者的信心。而这正是布什政府的一大失败——对公众舆论完全彻底的无视。”（徐超）
(责任编辑：黄芳)
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