央视《焦点访谈》：流域限批治污染

我国目前水污染形势已经到了非治不可的时期

　　熊跃辉：现在我们国家水环境的污染问题已经到了非治不可，或者说非下大力气来治理不可的时期，这种形势非常严峻，如果再这样继续下去，真的会有一天老百姓没水喝。往往单纯抓几个点是不能使整个流域的环境状况发生的改变的，要做综合考虑，要做规划环评，要做社会经济发展整体的环境保护计划，要上升为这样的高度可能才能解决问题。

　　今年5月，无锡太湖流域突然爆发大面积蓝藻，造成水质严重污染，无锡市市民家中的自来水气味难闻，无法正常饮用。

进入6月后，我们另外两大湖泊巢湖和滇池又相继爆发蓝藻。6月20日，国家环保总局检查组在安徽巢湖抽查了23家企业，其中有18家企业存在着环境违法问题，占所查企业数的78.3%，然而太湖、巢湖的蓝藻爆发并不是孤立的事件，近年来，我国水环境事件出现频发的态势。国家环保总局的调查显示，自2005年底，松花江事件以来，我国共发生140多起水污染事故，平均每两三天便发生一起与水有关的污染事故。2006年七大水系，五类和劣五类水质占26%，国家重点监控的9大湖泊中，整体水质为五类和劣五类就达七个。

　　主持人：这些年来我们对水治理的举措是一个接着一个，比如说大家都熟悉的对“三河三湖”的治理，也就是淮河、海河、辽河，就是您刚去过的辽河，还有太湖、巢湖和滇池，这些举措好像每年都能听到在进行着，为什么治理赶不上污染？

　　熊跃辉：我们有些企业“三不怕”，不怕环保部门搞监察，你监察我不怕，我有相关的领导在后面撑腰。第二，不怕行政处，你不是处罚吗？你不是罚我的款吗？罚一万，一个月你只能罚一次，我全给你交也只是120万，不痛不痒，三不怕，不怕危害人民群众，不怕损害人民群众的利益。

　　主持人：损害了也没有人来惩罚他。

　　熊跃辉：群众你去告，告了怎么样？没有人来查，我有人保护我，有保护伞。我们发现一些地方不是大多数是少数地方的地方政府“三不查”，老百姓不去堵马路不去堵政府的门不去查；党中央国务院的领导不批示不去查；媒体不揭露不去查，而且一般的媒体揭露都没用，还必须像《焦点访谈》这样的主流媒体揭露以后才去查。

　　主持人：企业是“三不怕”，有一些政府是“三不查”，面对这样的环保阻力监察力量怎么样？

　　熊跃辉：我们监察部门也确实是力不从心，我们在查的过程当中，有的地方政府还派人跟踪、盯梢，我们时不时经过后面有车盯着我们，所以现在我们就在想一个体制上的问题至关重要，一个就是地方的保护，局部利益为重。原因之三，有的环保部门不作为，或者说考虑自己的乌纱帽，考虑自己的位置，这也是一个重要的方面。

　　从2007年6月上旬开始，国家环保总局派出了6个调查组对长江、黄河、淮河、海河4大流域的企业进行明查暗访，检查的结果却很不乐观。抽查了500多家企业，在有些地方有违法问题的企业竟高达100%。其中河南省周口市项城市污水处理厂网管不配套，处理水量远远低于设计要求。在对周口市6市县的23家企业检查中发现，除停产的5家外，15家企业有环境违法问题，占检查企业总数的65.2%。蚌埠市化工企业集中污染严重，检查组抽查了10家企业，均存在着环境违法问题。在检查蚌埠市5个排污通道中，水质全部超标，最高的COD超标4.57倍。检查组当场发现，由于保家沟开闸放水，在闸下至淮河区间形成长达一公里多的泡沫带，污染状态触目惊心。国家环保总局副局长潘岳表示，针对这样严峻的水污染形势，国家环保总局自即日起对长江、黄河、淮河、海河4大流域部分水污染严重，环境违法问题突出的6市2县5个工业园区，实行流域限批，对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。

　　主持人：刚才您谈了以后，我们了解到流域限批这样的思路是怎么形成的，这个举措是怎么出台的，但是它的具体举措是什么？

　　熊跃辉：我们对所有的流域限批的市区县提出了7个方面的要求，第一，取缔水源地保护区类的所有排污口；第二，要按照流域、区域的水污染环境规划要建的污水处理厂必须开工建设，建起来的污水处理厂必须运行；第三，对没有做环评的建设项目停下来补做环评，环评不能通过的要取缔；第四，取缔土政策；第五，就是要进行城市和流域的开发发展的规划环评；第六，做好应急预案；第七，对违法排污企业进行严厉的处罚。

　　主持人：我听您说7条都是挺刚性的，如果说完不成这7条，达不到这7条的要求会怎样呢？

　　熊跃辉：这7条只要有一个不完成都不行，必须全部完成才能恢复项目审批，一个不完成都不行。

　　主持人：我们可不可以理解这7条就是铁7条？

　　熊跃辉：可以说是铁7条。

　　主持人：从流域现限批我们能不能够探索出一条长久之策呢？

　　熊跃辉：通过流域限批、区域限批，我们督促引导各级政府来高度重视环境问题，为什么限批你呢？你过去不太重视，但是我们通过流域限批、区域限批，帮助、引导他走可持续发展的道路，去更好落实好科学发展观，解决一个排污量超过环境容量的问题，这可能是最重要的帮助。

　　主持人：我想从现在来开始，你们在其它流域又要忙一阵子了，我们真的希望在面对水环境的时候你们能够闲下来，你们闲下来的时候，也就说明我们对水环境放心了，大家也就能安心了，谢谢熊局长。

　　其实水环境的状况，我们每个人都有切身的感受，特别是前不久，发生在太湖和巢湖的蓝藻爆发，更让我们看到了水污染的严峻形势。近年来，水环境事件出现了频发的态势，国家环保总局发布的2006年全国十大环境事件中有7起是和水相关的，有4起已经威胁到周边居民的饮用水安全。应对这种严峻的形势，我们看到了先是推出了区域限批，现在又推出了流域限批，可谓是措施严厉，也让我们心里生出了很多期待，当然最终还要靠我们社会各界主动的、积极的去维护我们共有的水环境。

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