《瞭望》文章：浦东，不该错失的机遇
高档次的商业开发和高密度的住宅区与公交站点密切联系已是今天城市发展的准则，可在创造浦东的过程中却被忽略了
图文/苏解放（JeffreyL.Soule）
我已在中国工作了11年，这期间在中国看到了大量的建筑，但它们很少形成了人性化的城市场所。
与上海市的合作是美国规划协会在中国发展的最早的伙伴关系之一。在1990年代，美国规划协会举办了若干次专业培训与教育交流活动来探讨如何用最好的人文与科学规划方法来创造价值恒久的场所，从美国的错误中吸取经验并把握中国的机遇。
最近，我再次造访了浦东，想看看在我初次访问这里并探讨上述问题之后，这些年来都有什么进展。想到浦东怎么成了我们在美国犯下的所有规划错误的样板，而它本应该是一个具有城市价值与人性活力的场所，我痛心极了。我看到了一个最宜于步行的地方，便走了13公里，从磁悬浮车站经过中央公园，沿着整条陆家嘴的世纪大道，一直走到黄浦江。以下就是我的所见。
在我所到之处，没有什么是为了人的，除非他们有车。步行环境与宜人设施几乎无存，对政府各项基础设施投资所带来的经济潜力利用得很糟，只有在那些建筑承包商和开发商的私人利益上它才能被称作是成功，而他们早就跑了，他们并不需要生活在这样的建设后果之中。
浦东曾有许多机会：大量未开发地带毗邻一个非常好的、充满吸引力的中心城区，既有本地又有城际轨道交通的服务，大量的公共投资，来自城市历史的梦想和经验。然而，无论是在为人提供方便还是为经济发展方面，这些资源都没有得到有效的利用。如果密切注意到美国城市改造中的各种失误，看到大宽马路与孤立的塔楼是那样的效率低下，看到被割裂的土地利用是多么失败，他们本可以创造出充满活力的居住区和城市场所。他们本可以利用对公共交通和开放空间的投资来创造经济增长的机会，本可以建立起一个鼓励发展的开发步骤，为详细的城市设计制定出一套导则，专注于人的尺度和创造充满生机与魅力的复合用途的场所。然而，陆家嘴的规划不是这样，它是建立在过时的理念之上，对那些使一座城市生机勃勃的细节无所作为。不幸的是，这样的做法让陆家嘴和整个浦东变成了一个“卡通的城市”，而不是一个实实在在的东西。
这里所确立的模式是将大面积的开发用地倾售给最具影响力的投标人，每一个项目都孤立于周边的环境。这些开发项目，无论是商业的还是居住的，都得车进车出。没有街道生活，没有人性化的宜人设施，缺少公共空间或激发人文精神的东西。边界生硬的公共空间是如此的程式化，没有考虑到人的情趣和如何增加经济的价值。城市的绿色空间本应该与旅游和居住的宜人设施结合，为容纳酒店、商店和与商务及居住相关的服务设施提供商用地点。
城际轨道车站和地铁车站都孤零零的，周围是低价值的物业。走出磁悬浮车站扑面而来的是让人晕头转向的停车场和道路。以换乘公交为导向的开发概念已在世界范围内流行，高档次的商业开发和高密度的住宅区与公交站点密切联系已是今天城市发展的准则，可在创造浦东的过程中却被忽略了。
陆家嘴本应该致力于创造一个24小时不间歇的商业区，配有地下停车场，并与换乘公交一体化。然而，我们看到的非但不是一个由居住区、零售中心和游客服务设施构成的混合地带，而是孤立的办公塔楼、不知会把人引向何方的大而不当的人行道，和主宰一切的机动车，结果更像是德克萨斯的郊区而不是上海。
从外国理念复制而来的中央公园难以接近，因为每一侧都是费而不惠的大宽马路。它几乎没有创造什么经济价值，因为周边的土地利用没有商业地产而紧靠它的主要是低密度的住宅区。你只有想法却没有办法，纽约的中央公园最值得学习的是将投资与土地利用相结合，使周边产生了数十亿美元的价值。
如果没有人想住在浦东，这不足为奇。从磁悬浮车站到陆家嘴尽端这一趟线上，没有城市场所，没有吸引商家的有诱惑力的商业区，没有街道生活。在没有人走动的地方，人行道宽大无比，而当你终于到了电视塔和购物中心，需要宽阔的人行道的时候，它们却消失在了交通的海洋里。你甚至不能步行到金茂大厦！
让人担心的是，陆家嘴这样的模式不但对整个浦东，甚至对中国的其他城市都造成了影响。这一路走下来我都看到了什么？我没有发现一处能够抓住我的心和留下我的记忆的场所。不过不要信我这一面之辞，你所需要做的就是走下车来，到周围逛逛，看看这是不是都是真的。
（作者为美国规划协会全国政策主任、院士级注册规划师）
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