房价上涨地价难辞其咎 调控房价须首先调控地价

　　地价狂涨，倒霉的是买房人

　　如何促使闲置土地变成有效供应成了眼下楼市调控必须破解的难题。房价上涨，地价难辞其咎。调控房价，务须调控地价。调控地价，就必须保障土地的有效供应，而要保证投放市场的土地能发挥实际效用，就得执行严格的“土地闲置”回收政策。

　　当人们还在为房价狂飙而惊诧、忧心时，上海、杭州、南京等地近来又“地王”频出。地价之于房价，犹如“面粉”之于“馒头”。“馒头”降价已成社会性渴望，而“面粉”却日贵一日。“扬汤不能止沸，烈火岂能加油”。业内专家指出，最终为疯狂地价埋单的，除了购房人还能有谁？

　　地价“疯狂”，房价怎能理性

　　6月21日，上海杨浦区的新江湾城D1地块上演了一场身价“火箭”秀。短短6分钟竞拍，面积不足5．93万平方米的地块，从底价5．16亿元急蹿至12．6亿元成交。按容积率1．7折算下来，单是楼面地价就已达到每平方米12509元，与其周边在售新房的成交价已十分接近。7个月前，同是新江湾城地块，楼面地价每平方米6677元已是“天价”，而如今，“天价”在200来天里再暴涨87％！

　　地价频创新高、楼面地价赶超房价的“新江湾城现象”，不过是近来房地产市场逆调控异动的缩影。在南京，4月6日，河西“建邺区所街地块”成交的楼面地价也达到了每平方米5530元，而3个月前成交的另一幅位于河西所街的相邻地块——“建邺区市政预制厂地块”的楼面地价每平方米还只有4626元。在杭州，5月30日�熐�江新城一面积126亩的地块拍出34．9亿元的高价，并创下了每平方米楼面地价11759元的新纪录。这比去年9月底出让的杭州市中心“地王”的楼面单价还高出近千元。楼板价逼近新房价已变得势不可挡，6月25日成交的杭州拱墅区第20号地块，楼面地价约每平方米12245元，接近地块对面的清水公寓售楼价。

　　地价扶摇直上的现状令人忧心。地产分析人士范晔在评论“新江湾城现象”时说：“区位相同、地段相似的两块土地，在短短半年之内，价格相差一倍。地价如此疯狂，房价怎能理性！”

　　“羊毛出在羊身上”

　　开发商为疯狂地价付账，但房价一浪高过一浪的事实表明，最终的埋单人不会是他们。国家发改委、国家统计局最新调查显示，5月份，全国70个大中城市新建商品住房销售价格，同比上涨6．6％，涨幅比上月高出1．3个百分点。而前4个月，全国房价月均涨幅一直在6％高位波动。疯涨的不单是豪宅，普通住房销售价格涨势更惊人，5月份同比大涨7．2％。房价上涨也不再是一城一地，而是遍及东西南北中，一二三线城市。今年以来，领涨的南有北海，北有北京，东自南京，西迄兰州，中有蚌埠。

　　在房价大幅普涨的背景下，纠缠于高地价之于高房价，是“鸡生蛋还是蛋生鸡”的关系，已没有意义。人们无法漠视当下地价疯涨与房价高涨相互勾连交织的图景。中国社会科学院编撰的2007年房地产蓝皮书显示，地价综合水平排在前列的城市是：绍兴、厦门、南京、杭州、北京、上海、温州、宁波、广州。恰恰是这些城市，在国家发改委公布的全国70个大中城市房价月报中，时常显露狂飙的“牛角”。房地产研究者顾海波指出，但凡地价高的城市，房价无一不高。虽然房价取决于供求，但高地价增大了商品房成本，客观上推高了房价，是毋庸置疑的事实。上海的地价节节走高，如今万元房在上海已显得稀松平常。上海新江湾城D1地块买主绿城集团董事长宋卫平表示，如果造精装修房，初步估算成本价格将达每平方米19000元至20000元！

　　“一边放任面粉飞涨，一边想要馒头跌价，是否南辕北辙？”顾海波说，土地成本最终是要打入房价的，“羊毛出在羊身上”，到头来为疯狂地价埋单的还是购房人。

　　囤地之祸

　　地价为何疯涨？开发商说政府供地过少，地价猛涨，大半因供应不足而起。但土地主管部门并不认账，认为绝对供地量并不少。有统计显示，过去一段时间，上海共批出约2万幅、总面积75万亩至80万亩的建设用地�熛衷诳赡苋杂�2000余幅、17万亩至18万亩土地未开发。即便现在停止供地，已出让的土地也够几年开发。

　　历史的供应过剩和当前的供应不足，加剧土地供应的“时空”矛盾，此即囤地之祸。政府部门为促使存量土地开发、减少新增存量土地，必须严格控制新增供地规模，而当前的土地供应减少又导致新增地价狂飙。新供土地价格一涨，囤积的土地自然就溢价，这就对存量土地闲置“待价而沽”形成了反向激励：闲置越久，溢价越多。于是，大量批而未动的土地，通过所谓项目公司股权转让的形式，在三级市场上高价转手也就不足为怪了。

　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授指出，如何促使闲置土地变成有效供应成了眼下楼市调控必须破解的难题。房价上涨，地价难辞其咎。调控房价，务须调控地价。调控地价，就必须保障土地的有效供应，而要保证投放市场的土地能发挥实际效用，就得执行严格的“土地闲置”回收政策。早在2004年，土地闲置逾期两年便要收回的政策就出台了，但实际上各地被回收的闲置地极少。“药方”早已开列，关键问题是地方并不按时、按质、按量地“服药”。“盘活存量土地”，年年都在说，就是年年盘不完。尹伯成建议，一方面，增加土地供给，推行价格和面积的双限制政策，确保低收入保障住房的用地来源；另一方面，必须严格执行闲置土地逾期回收的政策，甚至可以考虑开征土地闲置税。同时，国土部门还要严格查处三级市场上的不法土地交易行为。只有让囤地无利可图，市场的有效供应才可能保证。从远期来看，还必须改革土地出让制度，弱化地方在房地产领域的利益驱动。

　　上海市松江区规划管理局副局长王振亮博士指出，眼下，房地产业所产生的税费绝大多数归地方政府支配，成了地方财政的主要来源和地方政府预算外资金的最大金库。按现行土地出让办法，住宅用地批租时限为70年，土地使用权租金一次性付清。当届政府把今后十几届政府的收益全部占有使用了。地价高，房价很难不高。他认为，将土地所有权、经营权、使用权分离，变土地一次性出让为消费者每年给付土地使用租金，才是稳定楼市、降低房价的治本之策。