德国判决613名联邦议院议员必须公开副业月收入

　　613名联邦议员必须公开“外快”

　　德国联邦宪法法院驳回9名议员集体上诉，判决613名联邦议员必须公开“外快”

　　本报讯 德国联邦宪法法院7月4日作出裁决，驳回了9名联邦议院议员的集体上诉请求，要求联邦议院议员“立即”公开其副业月收入。

　　联邦议院议员要做“透明人”

　　德国联邦宪法法院在一份长达158页的判决书中称，人民有权知悉，身为民众代表的议员们到底从哪儿获得了多少经济收入。只有消除金钱的暗中影响，联邦议院才能真正做到代表全体民众的利益。

　　早在2005年施罗德执政时期，德国联邦议院就通过了所谓“透明法案”，要求议员公开其收入，以防止腐败案件的发生。但由于9名联邦议院议员集体向联邦宪法法院提起上诉，“透明法案”实际上成了一纸空文，议员们依然是“财不外露”。但如今，法院驳回了这9名议员的上诉，议员们的“收入之谜”将最快在本周通过德国联邦议院官方网站大白于天下。

　　根据“透明法案”，议员们并不需要公布其副业的具体收入。这里，副业收入被分成3档：1000至3000欧元，3000至7000欧元和7000欧元以上。议员们只需根据自己的实际收入把自己归入相应的档里就可以了。如果一名议员的副业月收入不足1000欧元或者多于1万欧元，则不必公布。

　　反对者和支持者各执一词

　　联邦宪法法院的判决一石激起千层浪，反对者和支持者各执一词，莫衷一是。反对者对判决表示失望。他们称，作为社会的一员，议员同样有工作的自由。而公布收入则意味着干涉职业自由和受基本法保护的议员的自决权。有人担心，如果只公布收入而忽略税收和开销，则很容易给民众造成错觉，从而给议员带来负面影响。一些经营着自己企业的议员则担心，公布收入等于向竞争对手透露了商业秘密，企业难免会受到不利影响。而支持者则表示，如果全身心地投入议院工作，议员是没有精力也不可能再去干其他营生的。议员的工资是纳税人支付的，他们不能因为副业被他人操控，议员必须保证自己的独立性。而且，在美国、西班牙、瑞典、挪威、瑞士和荷兰等国早就实行了类似法规。

　　其实，当初在德国联邦宪法法院内部也有两种意见，8名法官中赞同和反对的各占4人。而反对者当中就包括联邦宪法法院院长拉默特。这也是联邦宪法法院9个月来迟迟不能作出判决的主要原因。但德国法律对此有明确的规定：如果支持者和反对者人数相等，则上诉被驳回。

　　联邦议院议员多从事副业

　　实际上，613名德国联邦议会议员中，有170多人同时又是自由职业者。他们或者做律师，或者充当法律、经济和税收顾问，或者开办私人企业，有人甚至身兼多职。其中最厉害的当属前联盟议会党团主席麦尔茨。在担任德国联邦议院议员的同时，他还至少在10家公司的监事会任职，包括为鲁尔煤炭股份公司上市出谋划策。社民党议员丹克尔特开有自己的律师事务所，自己出任律师和公证人，他同时还是德国律师学会的教授。自民党议员科尔普则在黑森州拥有一家金属加工企业。而议员们通过副业得到的收入差别很大：少的每月不足1000欧元，多的高达上万欧元。

　　记者 阎蔚