法国新总统筹划大学改革 将立法实现大学自治

　　法国新当选总统尼古拉·萨科奇在竞选时曾许诺，于2007年夏末之前实施一项大学治理与自治的改革，目的是使“有志愿的大学获得真正自治的地位”。

　　萨科奇兑现承诺

　　法国具有大学自治的传统。但自拿破仑以来的中央集权体制强化了国家对大学的干预。大学管理的僵化体制，也是导致1968年震惊世界的法国大学潮的因素之一。大学自治曾经是数届法国政府的改革愿望，但均因遭到反对而告终。

　　法国大学改革滞后的直接后果就是导致大量在校生辍学、留级和毕业生失业。据调查，在大学第一阶段的二年学制中，大学生完成学业需要的平均时间为2.7年。34%的大学生在第一年末即中途离校，26%的大学生离校时无任何大学文凭。现在，大学毕业求职尚且困难，无文凭的大学生就业难度就更大。严重的大学生失业问题，是多年来困扰法国大学发展的巨大障碍。

　　最近，法国新任高等教育和研究部部长佩克雷斯重申了总统萨科奇对大学改革的承诺，以及将于未来五年内增加50%大学经费的决定。佩克雷斯还满怀信心地畅谈实施这项改革的意义，她指出，“法国大学需要一个深刻的再造”。对于150万法国大学生来说，法国大学的再造就是为他们保证优质教育、职业资格，帮助他们构建未来的生活。

　　改革建构五大支柱

　　佩克雷斯认为，大学自治的首要意义是使每个人确信每日在为科学、为向学生传授知识而奋斗，为使毕业青年融入劳动市场而奋斗。

　　这位新任法国高等教育和研究部部长强调，新大学要在真正自治的基础上构建，需要五大支柱的支撑：

　　第一支柱，保证所有青年成功学习的生活条件。需要重新审视和修订大学生社会救助系统，因为目前这一系统既复杂又不公正，大量中产阶级子女与平民子女享有同样的优惠。

　　第二支柱，构建对所有大学员工更有吸引力的职业环境。现在，法国大学教职员工的待遇不高，锐气日渐消磨。政府承诺要改变所有大学员工的现状。

　　第三支柱，国家保证所有人能获得与其使命相适应的物质条件。

　　第四支柱，青年教师和研究人员享有国际水准的研究环境。要吸引最优秀人才进入创新的职业。法国教师和研究人员要与世界最优秀学者交流，同时应当回到并留在法国。

　　第五支柱，防止大学第一阶段的学业失败。高等教育过程的平等很重要，应当加强对大学生学习与就业的指导，学士文凭应当成就真正的成功就业之路。

　　佩克雷斯特别指出，大学自治是必要的，它是保证大学效率的一个条件。它可以激发灵活与创新的大学机制，可以促进学生和教师获得成功。

　　立法已在进行中

　　法国政府正在准备第一部关于大学治理与自治的法律，并在不久前开始就此项改革进行全国协商。

　　然而，《新大学组织法草案》在首次表决中并未获得通过。随后，佩克雷斯公布了法律草案的修订文本，有三点改动：

　　第一，所有大学都必须在未来五年实施法律规定的自治改革，而不仅仅是有意愿的大学；第二，校务委员会的成员数量由最初的20人修改为20人至30人(现行法律规定为30人至60人)，使多学科大学的管理机构有了灵活性选择；第三，取消了硕士生录取筛选的可能性，从而打消了大学生对筛选的疑虑。

　　对于此次改革，佩克雷斯似乎胜券在握，她宣称将快速开展工作。但改革能否成功，似乎更在于大学生和大学教师的意愿。大学自治意味着大学在人事管理、房产、财政等方面的更大自主，将使大学校长成为真正的管理者，将引入大学之间的竞争，打破法国大学在全国范围的静态平衡。(作者系北京师范大学教育学院　王晓辉) (来源：中国教育报)