日本战争孤儿集体诉讼案尘埃落定

　　日本政府官员9日说，在归国日本战争孤儿撤回针对政府的赔偿诉讼后，他们将得到多于以往的政府救助。

　　前一天晚，从中国归国的战争孤儿诉讼案原告团和律师团宣布，决定接受日本政府与执政党提出的生活救助新方案，与政府实现和解，撤回所有15起相关诉讼。

　　至此，这场历时近5年，涉及9成约2200名归国战争遗孤的集体诉讼案基本尘埃落定。

　　诉讼“1胜7负”

　　归国战争孤儿是指日本侵华战争失败后与父母失散，被遗弃在中国的日本儿童。他们后来被中国人收养，并在中国家庭中长大。1976年12月至1999年12月期间，他们中的大多数陆续返回日本。中日邦交正常化后，约有2500名日本战争孤儿及其约6500名家属回日本定居。他们在日本的生活大都很困难。

　　2002年12月，2200名战争孤儿以日本政府未能及时让他们归国、未能尽到救助义务为由，向东京地方法院提起首起诉讼，要求日本政府赔偿每名原告3300万日元（约27万美元）。此后，那些孤儿陆续向日本14个地方法院提出同样诉讼。

　　迄今，只有8个地方法院作出裁决，其中只有神户地方法院去年12月一审判定原告胜诉，要求国家支付4.6亿日元赔偿，其余7个地方法院均判处原告败诉。在决定达成和解前，原告团和日本政府仍在10个地方法院和6个高等法院打官司。

　　寻求政治解决

　　各地方法院给出的理由各异，如在今年6月15日，日本北海道札幌市地方法院裁定，政府没有法律义务救助战争孤儿，但法庭建议，赔偿一事可以交由国会决定。同一天，高知县地方法院在判决中承认国家对“战争孤儿”负有义务，但以20年诉讼有效期已过为由，认为原告已丧失索赔权。

　　司法判决上的不一致，以及日本政府不愿以法律渠道解决战争孤儿救助问题的现状，使司法解决的前景越发黯淡。在今年1月东京地方法院驳回原告诉求后，日本媒体呼吁，应该考虑以政治途径解决这一棘手问题。

　　日本首相安倍晋三接纳了这一思路，于1月底指示厚生劳动大臣研究救助措施。最终，执政党的专门工作小组7月9日正式决定了新救助方案。

　　增加救助金额

　　根据这一方案，日本政府将向战争孤儿全额发放每月6.6万日元（约合535美元）的国民养老金和最高8万日元的生活救助费。此前，他们只能拿到每月2.2万日元的养老金。

　　此外，政府还将视每人实际收入情况，适当负担部分医疗费、护理费和房租。

　　在经过6个多小时的讨论后，原告团和律师团8日晚决定接受新救助方案。律师团代表小野寺利孝说，新救助方案几乎覆盖了所有战争孤儿，鉴于战争孤儿接受救助后能够安度晚年，他们因此决定不再继续打官司。

　　日本内阁官房长官盐崎恭久9日对原告团的和解决定表示欢迎，称一旦救助得到落实，那些战争孤儿“将会真正因归国而感到高兴”。

　　日本政府将于今年秋天向国会提交相关法案，并在国会审议通过后从明年1月开始执行这一救助方案。

　　敦促政府守信

　　尽管一些原告援引神户地方法院的判决，坚持认为日本政府应该作出道歉和赔偿，大多数战争孤儿对这一结果表示满意。

　　家住东京附近千叶县的安达大成老人说，自己一直以来靠邻居农家给的蔬菜勉强糊口，每天只有99日元过活，“今后总算可以过上正常生活了”。

　　现年70岁的清水宏夫说，他归国时年已42岁，后来一边从头学习日语，一边在没有政府救济的窘境中维持生计。清水说，新救助措施比以前有所进步，“诉讼也就有了意义”。同时他也指出“希望政府认真遵守承诺”。（冯武勇）