浙江省临安市白沙村以林改促发展纪实

　　浙江省临安市白沙村坐落在青山翠谷之中，这里群山环绕，茂林修竹，景色宜人。更令人惊喜的是，这个海拔近千米、藏在山沟沟里的偏远山村，竟然是浙江有名的新农村建设示范村，2006年全村经济总收入1140万元，农民人均收入达到1．5万元。问及原因，白沙村的干部群众异口同声地说，通过深化集体林权制度改革，依托山区资源优势，走出了一条生态和产业协调发展的致富路子。

　　林改：权责明晰的“定心丸”

　　走进白沙村，一幢幢农家小楼掩映在翠竹绿树丛中，水泥路连户，电话、空调入家……“活了几十年，这几年最让我满意！”72岁的村民姚金明脸上满是幸福。

　　昔日的白沙村完全是另一幅景象。白沙村地处天目山山麓和太湖源头，在上世纪80年代之前，村民基本上靠砍树烧木炭、卖木材为生。“白沙石头多，出门就爬坡，吃的六谷糊，住的箬竹屋”，这是当时白沙村的写照。

　　1983年，根据浙江省集体林权制度改革的统一部署，村里将1．2万亩山林承包到户，建立了以家庭经营为主的林业经营体制。但是，分林到户后，由于担心政策变化和急于富裕的心理，村民们纷纷拿起斧锯，大量上山砍树，从1983年到1987年，白沙村森林覆盖率由91．9％下降到90．4％。过度采伐，不仅使大批天然林被毁，而且导致水土流失、地质灾害频发。1988年和1990年两次山洪，白沙村房倒路塌，经济损失300多万元。

　　如何走出“山越砍越秃，人越砍越穷”的死胡同，乡、村干部在反思中取得共识：要不断地宣传山林到户的政策不会变，稳定人心，调动农民护林的积极性。

　　说起对林改的认识，村民刘雪璋至今心潮难平。当年尽管签订了20年的承包合同，因为抱着怀疑态度，刘雪璋不仅每年都将承包林地里的竹、笋砍采光，还不肯养护林子。村里反复宣传，他半信半疑，等了一年、两年……五年，他终于明白：承包制度不会变。心里有了底，刘雪璋开始加大投入，改造自己承包的20亩山林，加强竹林培土施肥。通过辛勤劳动，他家的低产林很快变成了丰产林，每年的笋干收入从2000多元上升到6000多元。

　　正是实现了山定界、林定权、人定心，坚持权责明晰的林业承包责任制，白沙村村民从只顾眼前利益变为着眼于长远利益。白沙村的林木采伐也发生了鲜明的变化：1991年前，这个村每年的木材砍伐量在500立方米左右，此后连年下降，1998年只有20立方米，1999年至今木材砍伐量为零。

　　开发：依靠科技创造效益

　　每逢周末、节假日，白沙村村头的山货市场里人头攒动，白沙村的特色产品——笋干、茶叶、山核桃挤满了货摊、货架，琳琅满目。村支书夏玉云告诉记者，白沙村只有150户人家，却已有两个山货市场，经营者发展到240多人，生意兴隆时，每天有数百斤山货一销而空。

　　山林到户后，如何兴林富民？白沙村党支部和村委会确定了以科技为支撑、开发非木质资源的发展思路。他们请来了临安市林业局的高级工程师王安国，年近花甲的夏宏根成为王工程师的第一名学生。

　　经过实地调研，王安国在竹笋、茶叶、山核桃等山货上动起了脑筋，他种下科技示范林手把手地教给村民施肥、保水、修剪等技术。过去，一亩笋干竹的笋干产量至多七八斤，可通过笋干竹低产林改造，夏宏根家的笋干产量上升到了40斤。原来山核桃的产量低，而靠综合丰产技术方法，夏玉云家预计只收几十斤的山核桃林，竟然收到了600多斤。第一个“吃螃蟹”的夏宏根欣喜不已：“没想到树不砍了，收入反而增加了。”

　　科技示范户的现身说法，推动着科学技术的迅速普及与运用，白沙人告别了“砍木材、烧木炭、卖柴火”的“三木经”，竹笋、茶叶、山核桃这些以往不起眼的山货成了村里的“摇钱树”。1990年以来，白沙村建起了3900亩笋干竹、山核桃基地，村里有20多户人家在搞山货的流通与经营，如今，全村人均收入的五成来自特色林产品。

　　流转：从“经营山货”到“经营景观”

　　发展非木质产品，仅是白沙村在探索道路上迈出的一小步。1998年，在充分听取村民意见后，白沙村将村民一组、五组的2000亩林地的使用权转让出去，引进临安生态旅游开发公司，开发太湖源生态景区，完成了从“经营山货”到“经营景观”的转变。根据协议，旅游公司获得景观的经营权，而每亩林地的资源、产品收入仍然归原来农民所有。

　　水如碧玉山如黛。以生态游为特色的太湖源生态景区吸引了诸多来自宁、沪、杭等大城市的游客，游人数目逐年攀升。2005年白沙村接待游客7万多人次，去年游客人数达到12万多人次。依托风景区，村里经济实惠的“农家乐”如雨后春笋般应运而生，直接参与旅游经营的农户有100余户，床位800余张。

　　过一条小溪，我们走近一幢粉墙红瓦的小洋楼，小楼主人吕建中闻声而出。13年前，吕建中在山上砍树时不慎滑倒，落下残疾，生活艰难。白沙村发展旅游业后，他经营起“农家乐”，盖起两座3层小楼，有24个标间，一天能接待51人，一年收入10多万元。“还会砍树吗？”记者问。“砍树？”吕建中笑着直摇头，“现在就是叫我砍，我也不了！”

　　林地流转，为白沙村的发展注入勃勃生机。村民六组地处高山上，由于海拔高、条件差，林产品达不到丰收稳产。着眼于这里独特的高山气候，白沙村引进了浙江森禾种业公司，培育高山花卉，解决了组里16名村民的就业。

　　生态旅游成为白沙村的又一个“聚宝盆”，目前村民人均收入的45％来自旅游业。生态游还将村民融入外面的世界，村民的素质提高了。村委会主任夏小孝说：“如今村民有了环境意识，垃圾不再随便扔，村里宣布实施封山育林，大家举双手赞成。”

　　今天，白沙村森林覆盖率高达97％，成为全国林改的先进典型，白沙人也从“砍树”人变成了“看树”人，他们有一个共同的心愿：守住这片青山绿水，那就是子孙后代永续利用的“金山银山”。（记者　孟辉）