河北曲阳百余亩耕地被强征 县国土局广建办公楼

　　在河北省曲阳县城，一处占地100多亩的工业项目，在未与土地承包户达成补偿协议的情况下，强行铲掉齐腰高的玉米苗进行施工；在仅剩下人均两分耕地的夏赵邱村，镇政府建办公楼和三栋家属楼又非法夺走近10亩耕地；更令人不可思议的是，在这个省级贫困县，国土局竟有三处办公楼区。

　　曲阳县土地违规使用乱象

　　□《民主与法制时报》焦新波　张君

　　曲阳是河北省一个贫困县，地处半山区，有“六山一水三分田”之称。从这句简单的顺口溜里可以看出，该县山水秀丽、风景如画，同时也反映出这个县土地的稀少。然而，县政府少数部门和个别基层乡镇政府不从保护农民仅有的耕地出发，却肆意掠夺农民的口粮田，变相报批建造办公楼和宿舍楼，引起群众的强烈不满。

　　百余亩耕地被强征

　　曲阳县恒州镇夏赵邱村是一个仅有90多户、500口人的小村。该村位于县城东部东环路内，几条主要街道横穿村庄，交通便利。县交警大队、公安局、恒州镇政府和电力局等单位均在夏赵邱村建了办公楼，夏赵邱村成了名副其实的“城中村”。

　　夏赵邱村有块100多亩的耕地，这块耕地位于村北不远处，东侧紧邻从村中穿过的嘉禾大街，北侧是贯穿东西、车来车往的定阜公路。7月初，这块成片的玉米苗经过农民的精心管理长势喜人，绿油油的庄稼预示着又一个丰收年。

　　然而，曲阳县“华运挂车”项目要占这块涉及90户村民的耕地。

　　尽管有29户村民不同意被征占，但“让征也得征，不让征也得征”，曲阳县国土局一名女副局长表态后，让村民们意想不到的事情发生了。

　　据一位村民回忆，7月2日上午9时，150余名统一手戴白色手套、手握新铁锹的“小青年”来到征地现场，随后13辆推土机和两辆挖掘机一起轰鸣而上，100多亩齐腰高的玉米苗被强行铲平。

　　村民反映，现场施工方有人扬言，谁阻拦占地就打谁。因此村民中无一人敢上前阻拦，只能眼睁睁地看着玉米苗被铲、庄稼地被毁。

　　7月5日中午，记者来到占地现场。站在北侧向南望去，一大片耕地露出了被推土机翻出的新土，两台挖土机仍在挖着地沟，地的边边角角散放着一棵棵齐腰高的玉米苗。

　　记者正要拍照，一名光着上身的青年男子走过来，恶狠狠地质问记者是干什么的，一边阻止拍照一边抓记者的胳膊。

　　在这名男子身旁，放着一大堆新铁锹，看上去还未使用过。“为防备我们准备的。”一村民如是说。

　　恒州镇党委书记李军强向记者介绍，“华运挂车”是保定市重点项目，已经过省里批准，他曾看到上级批复占地为100亩。对被占耕地，他们按省政府规定的曲阳县城区地价标准每亩不低于28600元进行赔偿，加上青苗费，每亩补偿共30800元，积极配合的农户每亩奖励1000元。

　　不同意占地的村民认为，这点微不足道的补偿款能够全家人吃多长时间？失地后一些年轻人可以靠打工来养家糊口，但年龄大的村民和留守的家庭妇女呢？

　　而且，村民对恒州镇党委书记李军强所说的占地100亩耕地有疑义，他们反映，“华运挂车”项目实际占地140亩，“是打着工业项目的旗号搞房地产开发”。

　　镇政府非法占地建办公楼和家属楼

　　夏赵邱村被强占去的耕地不仅仅是这块“华运挂车”项目用地，镇政府建的豪华办公楼和三栋家属楼都是违法占用的本村土地。今年上半年，曲阳县法院两次来到恒州镇政府，执行镇政府办公楼非法占地而被国土部门做出的处罚决定。

　　7月5日下午，记者来到恒州镇政府。远远望去，镇政府大楼显得比较气派，而三排基本竣工的楼房与附近一些村民居住的平房相比，显得鹤立鸡群。

　　据了解，恒州镇是由原来的城关镇和赵邱乡合并成立的，目前辖区内有27个行政村，73000人。据一位姓王的镇干部介绍，镇政府是去年10月1日才搬到这座新楼办公的，原来老办公地方已调给县计生委保健站使用。这位干部还介绍，镇里共有正式人员40余人，现在的办公条件比原来宽松了很多。

　　夏赵邱村一些村民向记者反映，恒州镇自成立以来，1994年在大赵邱村修建了一座办公楼，2000年时把办公楼卖给县计生委保健站，而恒州镇政府则搬到了城东的计生委保健站办公。2006年，恒州镇政府再次将办公楼卖掉，并在夏赵邱村占用了10多亩耕地，建起了现在的办公楼和家属院。

　　上面的王姓干部介绍，办公楼后面的住宅楼一共是60户。据夏赵邱村村民反映，除镇政府建办公楼所占土地外，其余土地是以建镇政府家属楼名义搞开发，建成商品房出售。

　　恒州镇党委书记李军强对此说法给以否认，他称镇政府有70余人，而对于建办公楼和家属楼的占地和项目审批情况，李书记表示自己是去年12月29日才调来的，具体情况不很清楚。

　　曲阳县国土局监察股陈股长向记者明确表示，恒州镇政府办公楼是非法占地的违法建筑，没有占地审批手续，前后两次共占地近10亩，其中第一次占地6亩。2006年8月25日，根据群众反映和调查结果，已对第一次非法占用6亩土地做出没收建筑物和罚款13万元的处理决定，并于今年4月申请法院强制执行。第二次占地情况目前也在调查中。

　　7月6日，记者从曲阳县发展计划局了解到，恒州镇政府建办公楼已经过批复，但是，批复的建设项目为“恒州镇劳务培训中心”。

　　县国土局有三处办公楼区

　　记者在曲阳县采访时发现一个怪象，这个县的国土局竟有三处办公楼区。

　　据了解，曲阳县国土局从原来1995年建的老办公楼搬到新建的豪华办公楼后，并没有摘掉老办公楼那块“曲阳县国土资源局”的旧牌子，又在新办公楼区东侧的土地上建起了“国土行政服务中心”。从此，三个“国土局”让前来办事的企业和群众不知所措，不知到底该去哪里办事。

　　据县国土局李副局长介绍，老办公楼建于1995年，因车辆进出不方便，2001年，国土局开始在恒山东路修建新的办公大楼。

　　进入曲阳县国土局大门后，包括汉白玉等昂贵的石材雕刻艺术装饰品，在整个院子内别具一格，显得高贵、华丽。办公楼门前的四根柱子，从材质和雕刻工艺来看，比院内柱子显得更高贵，包括窗沿、凉台护栏在内的楼房装饰，各种雕刻随处可见。

　　一位懂石材的内行粗略估算后认为，国土局整个办公区仅石材、雕刻这一项装修就价值上百万元。而曲阳县国土局李副局长却说，这些石材和雕刻大部分是企业送的。

　　紧邻国土局办公楼区东侧是国土行政服务中心，是以恒州镇、路庄子和孝墓国土资源所名义建起的一座综合办公楼，2005年10月份开工。虽然没有西院局办公楼豪华气派，但大门口的石狮显得威风凛凛。知情人士告诉记者，这样的大狮子价值在10万元左右。

　　县国土局有关人员提供的曲阳县2006年第二批次年度用地审批资料中，包括国土所综合办公楼和局办公楼，用地约50余亩。而记者从被占地李赵邱村了解到，国土局从该村一共征地83亩，每亩2.4万元。同时，曲阳县改革和发展计划局对新建国土所综合办公楼的批复时间为2005年10月。

　　7月6日，记者在曲阳县改革和发展计划局了解到，曲阳县国土局办公楼建筑面积为3800平方米，其中宿办楼2200平方米，土地开发中心800平方米，土地市场交易中心800平方米。

　　如此说来，曲阳县国土局不仅早建晚批，并且还少批多占。难怪当地群众称，国土部门自己都违法占地，想管好全县的土地，简直就是天方夜谭。

　　在曲阳县，不但恒州镇政府和国土局办公楼修建豪华，县交警大队、公安局、广播电视局等单位也都新建起高标准的办公大楼。而据曲阳县发展计划局一名姓武的工作人员介绍，近几年局里一直没审批过办公楼，建楼的单位都是以各种“中心”报批的，如果要建办公楼都需要省里有关部门审批。至于大楼建成后做什么用途，就无法干涉了。