综述：苏丹政府轻装上阵处理达尔富尔问题

　　新华网喀土穆7月14日电（记者邵杰）苏丹达尔富尔问题国际会议15日至16日将在利比亚首都的黎波里举行，会议将协调各方立场，为重新启动达尔富尔政治进程作准备。此前，苏丹政府已宣布无条件接受有关联合国和非洲联盟（非盟）在达尔富尔地区开展混合维和行动的计划，此举使苏丹政府得以甩开包袱，更加灵活、主动地处理达尔富尔问题。

　　去年11月，苏丹政府同联合国和非盟就“安南三阶段方案”达成原则协议。根据该方案，联合国将在第一阶段和第二阶段向在达尔富尔地区执行维和任务的非盟部队逐步增加人员和装备支援，最终达到在达尔富尔地区部署混合维和部队的目的。

　　长期以来，苏丹政府由于担心西方国家利用联合国维和人员驻扎达尔富尔地区的机会损害苏丹利益，因此对接纳混合部队一直犹豫不决。美国借机指责苏丹政府缺乏解决问题的诚意，并宣布对苏丹采取一系列经济制裁措施，对苏丹经济发展产生了一定影响。英、法等西方国家也向苏丹政府施加巨大压力。然而，在中国等国家的努力下，苏丹政府审时度势，及时调整立场，并在上月12日同联合国和非盟敲定了混合维和行动的一些关键细节，为全面落实“安南三阶段方案”扫清了障碍。

　　此后，国际社会关注达尔富尔问题的焦点不再是维和问题。上月17日，联合国安理会代表团访问苏丹。上月25日，在巴黎召开了达尔富尔问题国际联络小组部长级扩大会议。这两次国际外交行动传达出的讯息是：国际社会尊重苏丹主权和领土完整，并希望苏丹加快政治进程，以和平解决达尔富尔问题。

　　达尔富尔反政府组织派别林立，相互勾心斗角，已经成为重新启动政治进程的主要障碍。美国苏丹问题特使纳齐奥斯本月13日在喀土穆举行的记者招待会上，指责达尔富尔反政府组织一些领导人已经变成“劫匪和军阀”，并要求他们改弦更张，同苏丹政府一道为解决问题作出努力。联合国驻苏丹特派团发言人阿舒利说，在达尔富尔，苏丹政府控制的地区是安全稳定的，国际救援人员在那里得到关照和保护。而反政府组织控制的地区则存在严重安全问题，国际救援人员在这些地区频繁遭到袭击。

　　此间分析人士指出，达尔富尔政治进程必须以苏丹政府去年5月签署的《达尔富尔和平协议》为基础，这是国际社会的共识。一些反政府组织提出的抛开这项协议另起炉灶的主张是不会被国际社会所接受的。如果达尔富尔反政府组织不能统一谈判立场，并放弃其不切实际的主张，那么达尔富尔问题将难以迅速得到解决。