四川自贡工商所强迫企业加入协会缴费(图)

　　□挨个追问

　　会费是否自愿？缴了，钱到哪去了？

　　据1991年4月17日通过的《中国个体劳动者协会章程》，中国个体劳动者协会是在中国共产党和人民政府领导下，由全国城乡个体工商业户组成的群众团体。

国务院于1998年10月25日颁布的《社会团体登记管理条例》(第250号令发布)明文规定加入社会团体的自愿原则。而《国务院减轻企业负担部际联席会议关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》(国减负〔2005〕2号)规定：严禁任何协会、学会、研究会等借企业年审之机或以各种名义强制企业入会，收取会费。但在实际操作过程中，企业年审时，工商局都会强制企业“自愿”缴纳一定的会费。

　　工商部门该不该收个协会费？

　　国家工商行政管理局和财政部于1983年6月25日联合下发的《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》第三条规定了管理费的用途：向个体工商户收取的管理费，应当用于对个体工商业户的管理，包括：1.个体劳动者协会经费开支，包括常设机构工作人员的工资、福利、办公费(参照事业单位经费开支标准执行)以及法律顾问费等；2.为个体工商业户服务的费用，包括宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。

　　由此，我们可以看出当年开征个体工商户管理费的初衷，一是用于个协组织的运转经费，二是用于对个体工商户的服务和管理。但时至今日，这两条特定理由已没有它的存在基础。首先，各级个私协会作为社团组织，按照国家有关规定，有自己的会费收入。其次，根据国家对社会团体经费来源的有关规定，业务主管单位不得为社会团体收取费用，其经费也不应当由一个行政机关，以行政征收方式去筹措。再者，个私协会的入会原则是自愿，如果一个个体工商户不愿意加入该组织，他也就不应该为该组织承担费用。

　　20多年的实践表明，工商局向个体工商户收取的管理费和会费，没有真正用于对个体工商业户的管理，个体工商管理费被纳入了各级工商行政管理机关的收入预算，充作了自身经费，形成了“最弱势的市场主体养活了政府的综合监管执法部门”，个体工商户管理费和个私协会会费的法定用途并未实现。

　　收取的个协会费哪里去了？

　　从2002年开始，凡是辖区内到贡井区工商分局办理营业执照和年审的个体工商户，都被“自愿”收取加入个体工商协会的会费。2006年之前为90元/年，后来为70元/年。

　　集中收取的会费到哪里去了？对于大多数个体工商户来说，这都是一个“谜”：不知道个体工商协会的会长是谁，不知道协会到底做什么事，更不知道收缴上去的会费到哪里去了。个别商户年底的时候，领到了一条毛巾或者是一个洗脸盆。

　　今年年初，国家工商行政管理总局针对有的地方利用年检搭车收费等问题，下发了《关于加强和改进企业年度检验工作的通知》(工商企字〔2007〕33号)：“各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局严格执行国家法律法规。严禁借年检之机搭车收费。各级纪检监察机关要加强对年检工作的监督检查，对违法违纪行为要严肃处理。”

　　农民自产自销农副产品也要缴纳管理费？

　　据当地群众反映，贡井区工商分局在2004年期间，每天凌晨派2名临时人员到育才路临时蔬菜市场，专门收取农民销售蔬菜的集贸市场管理费，收费时间长达两年。从《今日晚报》记者拿到的收费单据来看，大多是一元面额。此外，他们还提供了几位被收取过集贸市场管理费农民的身份证。

　　据了解，2006年1月3日，收费员毛某收取以出售藕为生的下岗职工张某集贸市场管理费时，因私自上涨费用，两人发生口角，毛某将张的秤缴了，且没有办理任何手续。同年4月18日，收费员毛某因苟某以集贸市场管理费涨价为由拒交时，没收了苟的秤，也未办理任何手续。

　　四川省物价局、四川省财政厅关于工商部门集贸市场管理费收取范围有关问题的通知》川价(2004)103号第二条：农民进入市场经营自产自销农副产品的，免交集贸市场管理费；对合法经营的农村流动小商小贩，除国家另有规定外，免收集贸市场管理费。

　　早报记者谭晓娟肖莹佩摄影华小峰

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