要让公仆更多地敬畏法律制度，就必须解决目前一些法律制度本身存在的“执行力”弱化倾向
谢敏
安徽省委办公厅、省政府办公厅近日专门发出通知，要求对公务车超编、超标配备等问题进行规范和改进，其中明确规定：一般公务用车配备排气量2.0升以下、价格25万元以内的轿车。
近年来，各省几乎都在陆续出台公车配备控制标准，对公车消费越来越豪华的趋势进行遏止。但如果我们留意相关国家政策就会发现，我们国家其实早就有类似的标准。比如中央1999年发布的《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》的规定：除省部级和副省部级干部外，其他公务用车配备标准为：排气量2.0升(含)以下、价格25万元以内。
由此不难看到，在这方面，我们原本早就有不少好的规章制度，但在具体实际工作中并没有认真落实好。
干部是人民的公仆，公仆不仅要敬畏民意，还应该敬畏法律制度。如果不解决对执行制度的监督，就无法让公仆保持对法律制度的敬畏，那么发再多的文件也只是一时之效，依法执政也就可能落空。
而要让公仆更多地敬畏法律制度，就必须解决目前一些法律制度本身存在的“执行力”弱化倾向，因为这会导致中央政令不畅。当然，执行力不是个简单的战术问题，而是一套组合拳，一套通过提出问题、分析问题、采取行动解决问题来实现目标的系统工程。基于此，笔者以为需要结合以下三方面去着手处理。
一方面，要优化政府组织结构，更好地实现权责对等，政府执行力弱化的一个重要症结就在于组织结构和动力机制出了问题。比如目前，针对党政机关汽车配备使用标准，一些“公仆”之所以经常仅限于说在口上写在纸上念在会上，很少在落实上下工夫，正是在于其中的权力与责任没有直接挂钩，没有真正做到权责对等。因此，为了不使好的思路和策略形成空谈，为了不使国家法律法规和中央的政策出现执行走样，我们理应更多地优化权力和责任的结构，使权力与责任直接紧密挂钩。
另一方面，对于一些法律法规的落实、执行，必须建立严格的绩效制度和奖惩制度。没有绩效就没有标准，没有奖惩就没有效率。目前，我国公共机构的一个主要缺陷就是激励竞争机制不健全、不合理，如何科学地设置公共机构的评价标准，是现代政府改革的一个关键环节。政府各部门应加快机构绩效制度的建立，并根据绩效结果实行严格的奖惩制度，对关系到政府执行力乃至国家发展战略的“软执行”现象，要特别加大惩处力度，对渎职乃至敷衍塞责要坚决做到“零容忍”，要实行严格的“问责制”。
最后，亟待强有力的外部监督的介入，比如人大、新闻媒体、广大人民群众等等，这些都是促使政府切实履行党和国家规定、规章、制度、法律的外部“助推器”。当然，要做到这一点，这就要求政府的公务活动必须做到公开、透明，要让人大、新闻媒体、人民群众对其有机会进行权力制约。比如，一个政府部门，哪些级别的官员配置了什么样的公务车，政府应该予以公示，以使那些违规配车的官员没法钻法律法规的空子。
如果以上三方面都能得到切实履行，想必诸如汽车配备使用标准等这样的国家规定乃至其他法律法规等就不会遭遇“一纸空文”的尴尬境遇，而我们的地方政府，也就不必不厌其烦地重复出台中央已有的法律法规和政策。
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