新闻核心 念好“三字经” 下活“一盘棋” 本报讯 (记者卢志坚 通讯员 丁建业 梅静李恩东)江苏省扬州市广陵区检察院从2006年初至今年6月,共立案侦查职务犯罪案件25件25人,实现了“五个百分百”,即立案侦查的线索100%自行发现,100%为大案,100%当年侦查终结,侦查终结的案件100%移送审查起诉,移送起诉的案件100%得到有罪判决。
“之所以取得这样的成绩,是我院不断创新反贪侦查策略、综合运用战略战术结出的硕果。”该院检察长陈俊将该院的反贪侦查策略总结为“宽、密、深”的“三字经”,并解释说:“"宽"是指拓宽渠道广辟案源的线索收集机制,"密"是指严谨缜密巧用谋略的线索突破机制,"深"是指深挖犯罪扩大战果的线索侦查机制。”
念好“宽”字经,不断拓宽案源。第一,他们要求每个干警“眼观六路、耳听八方”,留心街谈巷议、社会新闻,从中捕捉线索;第二,对贪污贿赂犯罪易发、高发行业和领域的经济活动定期进行分析,从中挖掘线索;第三,结合法制宣传和犯罪预防活动,深入社区、机关、企事业单位,鼓励居民和干部职工积极举报。“以前我院的线索来源主要依赖于纪委移交,2006年以来,我院的线索全部为自行发现。”检察长陈俊自豪地说。
念好“密”字经,该院总结出了三条经验:一是措施上谋快。一旦案件上手,他们就打破反贪局内部的科室建制,按照每个侦查人员的特长,组成传唤、讯问、查账、取证等办案小组,统一指挥,统一调度,协同作战,形成合力,使办案效率大大提高。二是方法上谋活。针对贪污贿赂案件犯罪嫌疑人社会经验丰富、社会关系深厚的特点,侦查人员采取虚实并举、内外夹击、迂回作战的方法。三是证据上谋实。将所有能够证明犯罪事实的证据全部收集到位,建立严密扎实的证据体系,把每一起案件办成铁案。
念好“深”字经,用足、用好每一件线索,从小案中挖出大案,从个案中挖出窝案串案。他们察微析疑,深挖犯罪,通过探寻行业犯罪规律、犯罪嫌疑人作案手段规律发现疑点;通过不正常的往来和不合理的账目发现疑点;通过追查赃物的来源和去路发现疑点。2006年以来,该院初查的线索全部得以立案,且全部为大案,其中50万元以上的案件达5件。另一方面,他们滚动侦查,深挖犯罪,先突破重点行贿人,通过行贿人寻找受贿人,然后再通过受贿人查找行贿人。2007年,该院通过这个方法成功查处了扬州市经济适用房中心原副主任杨某等受贿窝案。
案例链接: 疑点:破产企业餐费达41万元 细查:11人腐败窝案浮出水面该院干警从行贿方打开案件突破口
扬州印染厂,一个曾经风光一时的国有企业,2006年又在扬州城“风光”了一回:包括厂长在内的8名厂级领导和3名中层干部被广陵区检察院立案侦查。扬州市委领导专门就此案作出批示,要求改制企业以此为鉴,认真组织查找不足。
广陵区检察院接到举报时,印染厂已经破产三年,但在这三年中,餐费报支却达41万元。很显然,这种不正常现象的背后必有一定资金为支撑。
该院从原材料供应商查起,采取由外攻内的侦查战术。果然,在清查该厂与供应商之间的往来账目中发现,仅苏南一家小个体染坊给予的回扣就多达100余万元,而负责这项业务的则是印染厂的“脱壳公司”荣华公司原副总经理张恒松。于是果断传讯张恒松到案,张恒松不仅交代了收受该染坊贿赂的犯罪事实,还供述了向其行贿的其他业务单位名单。
侦查人员顺藤摸瓜,逐一调查了列入名单的20余家业务单位,不但查清了他们给张恒松送回扣的行贿事实,还拔出萝卜带出泥,一举挖出了原副厂长岳德俊、动力分厂原厂长李怀礼、荣华公司原董事长朱家鸣、原常务副总经理沈露萍贪污、受贿、挪用公款等犯罪行为,共立案11件11人。
去年6月至8月,这伙“蛀虫”分别获三年至十一年不等的有期徒刑。
入手:盯紧支票线索 突破:挖出受贿大案通过查账深挖犯罪
该院反贪工作的“密”字经,就是综合运用侦查谋略,缜密侦查,努力提高成案率,让每一件线索转化为案件。
2006年初,一封薄薄的举报信放在了该院反贪局王泓局长的案头。举报信的内容很简单,寥寥两行字:“扬州电力设备修造厂生产计划部调度员汪某用外协单位的应收货款为自己购买了一辆福特牌小汽车。”
从表面上看,这很像两人之间的借贷关系,线索价值似乎不大。但侦查人员分析后认为,扬州电力设备修造厂有众多外协加工单位,而生产计划部又是该厂的要害部门,调度员涉嫌职务犯罪的可能性极大,决定立即展开初查。
果然不出所料。侦查人员顺着汪某用于支付汽车款的转账支票这根“线”,找到了支票的开具单位,该单位负责人王某辩称这张支票是汪某向他借的,有借条为证。当王某捧出粘贴借条的记录本时,细心的侦查人员发现,借条背面的胶水尚未干透。此时,王某的脸僵住了,他不得不承认,借条是汪某刚刚交给他的。他供述了向汪某行贿8万元的事实。
时机已到,侦查人员果断与汪某正面交锋,不到半小时,汪某便交代了收受王某及其他外协单位好处费共计25万元的犯罪事实。今年5月,汪某被依法判处有期徒刑五年。
敏锐:聚会上发现线索 出击:设计院会计落马
定期梳理案件线索
去年,该院反贪局的一位干警在一次朋友聚会时,听到了这样的议论:“水利勘测设计院的财务人员有问题,可单位一直没处理。”
说者无意,听者有心。这位干警敏锐地意识到,这很可能是一条有价值的线索,于是迅速向该局领导作了汇报。该局领导分析后认为,虽然这只是一句传言,但由于议论者与当事人没有利害关系,因而具有较大的可信度。该院于是决定将此信息纳入举报线索数据库,并迅速展开调查。侦查人员通过朋友关系秘密接触了个别知情者,水利勘测设计院会计杨某涉嫌贪污的事实初露端倪。侦查人员随即又调取了银行单证、税务发票、财务账册等,终于查清了杨某贪污公款7万余元的犯罪事实。2006年8月,经该院提起公诉,杨某被法院依法判处有期徒刑三年。