河南卢氏县委“土坯房”效应 上行下效厉行节约

目前，卢氏县有近30万人参加了新型农村合作医疗，占全县农村人口的95.8%以上，累计为50.7万人（次）报销医药费3022万元。为了进一步改善山区群众的医疗条件，该县新建的县医院门诊楼最近也已经交付使用。

在卢氏，义务教育阶段的农村孩子按政策全部享受“两免一补”，连城镇户口孩子的相关费用也由县财政承担；2003年以来，卢氏县教育基础设施建设投入资金1.2亿元，新建、改建、扩建学校建筑面积近15万平方米，其中城区学校增加了8万平方米；教学条件不断改善，教育质量逐年提高。这是新建的卢氏育才中学。

从2005年起，卢氏县先后拿出3500多万元组织深山独居户搬迁扶贫，目前已有7000多人走出了世代居住的深山，集中搬迁到水、电、路、电视、电话、沼气“六通”的新区里居住。这是该县狮子坪乡柳树湾村刚搬进新区的深山独居户，换了新环境，开始了新生活。

　　县委“抠门”上行下效

　　卢氏县委等四大班子都率先垂范地力倡节俭，上行下效，其他县直局委也都比照着艰苦奋斗。

　　在记者参观该县今年5月28日开通、现代化程度颇高的全县120急救指挥中心时，卫生局副局长王会茹女士自豪地说，县里最陈旧的房子肯定是机关办公房，最新最漂亮的则是医疗卫生、教育等公用事业项目建筑。

　　“操持钱袋子”的卢氏常务副县长曹海生告诉记者，从他2002年10月任职近5年来，全县的机关行政办公经费从来没有增长过一分钱，办公经费一直是平均每人每月500元，考虑到物价增长因素，“其实是一直往下压的”。

　　县委、县政府不少领导是从三门峡市区或其他城市调来或挂职在卢氏县的，按规定在当地应该有“周转房”——即通常所说的“领导公寓”，每人30～50平方米，任职者走后下一任继用。可粗算一下，10多个人的“周转房”预算做得再紧巴也需要120多万元——这钱要用到公用事业上，受益的可不止十来个人啊！最后常委们表态：“老百姓不住上好房，咱有脸住好房吗？”结果，这事就一直搁置起来了。

　　曹海生副县长说，县人大、县政府的旧楼上冬冷夏热，许多人提议建个小锅炉解决冬季取暖问题，动议拿到政府会议上一讨论，要30多万元的投资，结果还是“算了吧，冬天上班穿厚点就行了，小锅炉别建了”。至今，县人大和政府的官员们冬天取暖喝水还是煤火炉子加烟囱。

　　曾任县委宣传部副部长多年的张双成说，因为县委“太会持家”，严格把持办公经费零增长原则，他们基本上都是“手工业劳动者”——他在宣传部工作15年，电话已从摇把的变成拨号的，但至今发稿还须靠手抄，十几个人共用一台电脑。“说句笑话，在这个连聊天都用QQ、MSN的时代，俺们就像短信里形容的‘交通基本靠走，通讯基本靠吼，发稿基本使手’。但即便条件艰苦，大家也都尽力把工作做好。”

　　张双成调到县电视台后，看到尽管设备并不太先进，但全县还是想方设法确保实现信息现代化——352个行政村已有247个村通广播电视，其中129个村有线电视实现联网，架光缆80余公里，电视节目县城可以收看42套，乡下可收看32套，广播覆盖率达82．7％，电视覆盖率达92．06％。这些项目总投入108万元，其中省投入54万元，市20万元，县里投入了34万元。

　　采访中，记者听说以前最令机关头疼、也最遭群众诟病的接待工作从2002年开始改革，规定全县四大班子和县委常委的客人由原来的接待款额分解到各单位，改为由县接待办统一接待，避免外出就餐拖欠接待费、打白条等弊端。

　　“仅此一项，县里每年接待费就从五六百万元降到三百万元以内，常委和四大班子各部门只要来客人，填好接待单子领导批准后交过来，接待办统一安排食宿，大大减轻了各部门的心理负担和经济负累，也避免了趁接待之机大吃大喝、顺手捞油水、挂单欠账等恶习，改善了机关形象。”曹海生坦言对此感到“如释重负”。

　　县劳动和社会保障局局长莫忠民则半是自豪、半是辛酸地对记者说：“县委蜗居于土坯房，我们也以之为标尺，不奢侈、不浪费，常想民生至上，善谋为民之策。多年来，我局一直借用其他单位场地办公，局长一间12平方米，领导班子和8个股室共用7间房子，桌椅陈旧、灯光昏暗，全局20人仅有一台车。每月办公经费3000元，用于30多个对口业务科室的业务工作量，这些钱只够日常水电和电话费，在全市中办公条件属于最差的。”

　　“但县委、县政府在为社会保障投资时从不‘小气’，在财政资金十分紧张的情况下，大手笔、大气度的资金投入为我们的保障对象筑起了一道道防护网——2003年以来，县财政共拨付就业再就业资金900万元，为‘4050’人员提供社会保险补贴210万元，累计为下岗失业人员小额贷款提供担保资金190万元，补贴贷款利息192万元，为行政事业单位参保人员拨付医疗保险金和失业保险金2400万元。以上5项合计财政拨付劳动保障资金3892万元，这使困难职工和家属们看到我们就露出笑脸。”