开栏的话
最近，中共中央、国务院制定下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。《意见》明确指出，信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。
这个文件是加强和改进新时期信访工作的纲领性文件，为了及时宣传报道各地各部门贯彻落实这个文件的新思路、新举措、新经验，本报从今天起开辟《加强信访工作，促进和谐发展》栏目，欢迎来稿。
广东省以加强信访督查工作为突破口，采取多项措施，妥善解决群众的合理诉求，推动全省信访形势持续好转，2006年，省、市、县三级信访部门接待群众来访的批次、人次，分别比上年下降16．4％和25．7％。
大胆创新——建立信访督查专员制度
广东省于2004年1月在全国率先建立信访督查专员制度，要求新任副厅级领导干部分期分批到省信访局担任3个月信访督查专员，其中，在省信访局办信处办理群众来信半个月，到省委或省政府人民来访接待室接待上访群众1个月，其余一个半月时间包案处理信访大要案或直接派驻信访问题较突出的地级市信访部门工作。
据介绍，广东省信访督查专员每批10人左右，每人在任期内必须包案5宗，办结2宗。对于信访热点、难点问题，信访督查专员要进行调研，在解决个案的同时，还要找出问题症结所在，形成一种集中解决矛盾纠纷的长效机制。同时，全省21个市、120多个县（市、区）均参照省里的做法，建立了信访督查员制度。20个市信访局长都由市委（市政府）副秘书长或办公室副主任兼任，深圳、惠州等18个市增设了督查科，还有3个市配备了专职督查员。
广东省信访督查专员制度实施3年来，先后有4000多名领导干部担任省、市、县信访督查专员，共督办6．2万多宗重要信访案件。其中12批105位省信访督查专员共督办信访案件3246宗，结案率达95％。
多管齐下——建立大督查工作格局
解决新时期大量涌现的新问题、新矛盾，仅靠督查专员的力量还不够。为此，广东省整合督查资源，不断完善党委政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的督查工作机制，全省形成上下联动、左右协调的大督查工作格局。
一是开通“热线”督查。广东省通过“民声热线”、“市长热线”等“政风行风热线”，开辟了各部门“一把手”带头督查信访工作的窗口。据统计，“民声热线”自2005年11月ｌ5日开播以来，已有12个省直单位的“一把手”上线，到2006年底，共接听电话8200多个，接收短信5200多条，运用直办、转办和督办的方式，解决群众反映的问题1600多个。目前，广东省21个地级以上市以及惠州、云浮等市的部分县(区)都开通了类似的热线。
二是领导带头督查。广东省委省政府每年召开10多次省委常委会议、省政府常务会议，确定督查督办重点，先后派出200多个工作组，由厅级以上领导带队，深入基层，直接协调解决了328宗重大信访问题。目前，广东省已建立了省、市、县、镇领导逐级定点挂钩督查及分管领导分工负责的双重责任制，挂钩督查的领导负责督查督办分管系统信访突出问题的专项治理，形成了督导有力、指导及时、一抓到底的领导督查网络。
三是部门联合督查。近年来，广东省充分发挥联席会议协调机制的优势，整合各地、各职能部门的力量，对跨地区、跨部门的重大、复杂、疑难信访问题进行联合督查，成效显著。
四是信访部门专项督查。信访部门及时梳理出重点案件，集中交办，进行专项督查。
务求实效——切实解决信访难题
广东省每年发生信访问题20余万件，不可能逐件列入督查内容，督查工作的方针是：坚持抓重点问题突破，带动一般问题解决。
——以解决民生信访问题为重点，推动责任落实。广东省2007年集中开展“21项民生信访问题专项治理”，有关部门对其中的典型案例进行重点督查，及时纠正损害群众利益的行为；对民生信访问题突出的重点地区和部门进行跟踪督导，强化责任主体的责任，督促其及时把问题解决在本地本部门。
——以保护外来工权益为重点，推动依法行政。涉及外来工的信访问题近年来大幅上升，广东省把保护外来工合法权益作为一项重点工作，每年定期开展行政司法联动专项督查，依法打击恶意欠薪行为，3年来共为外来工追回欠薪26亿多元。
——以退役士兵安置就业为重点，推动源头预防。广东省开展督查调研后，决定每年拿出2．8亿元为退役士兵进行免费职业技能培训，以解决退役士兵的安置问题。2006年，1．9万多名城乡退役士兵全部安排到省内的技工学校接受培训，两年后推荐就业，从源头上预防了退役士兵在就业、安置方面的问题。
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