三级书记“晒太阳”（基层党建创新与实践）

　　七月骄阳似火。我们在河北省徐水县随机采访几个乡村书记时，常得到这样的答复，“书记在晒太阳哩”。经过了解才知道，“晒太阳”是当地群众对该县三级书记“双向述职”制度的形象比喻。

　　“工作干不好，对上下两级一汇报，真跟晒太阳一样，脸红出汗”。如今，徐水县三级书记普遍感到，职责更加明确，监督更加透明，对自己的工作不仅上级有评判权，下级也有发言权，肩头的压力沉甸甸的。而这种压力就来自基层党建“双向述职”制度的推行。

　　提起落实党建责任制，履行好“一把手”的管党职责，县委书记范永录娓娓道来：落实中央四个长效机制文件，抓好农村基层党组织建设，建立和完善党建责任制是保证。徐水县推进县、乡、村三级书记党建责任制的落实，主要载体是实行三级书记“双向述职”制度，从2003年开始试行，但在实践中，也发现了一些亟待解决的问题。作为一级党组织负责人，如何把述职述实，把问题点透，保证对上负责与对下负责的一致性。从2004年开始，围绕健全“责任目标明确、考核方法科学、奖惩落实到位”的党建工作责任体系，推行了“双向述职”制度。“双述”就是县、乡、村三级党组织负责人每半年分级双向述职，县委书记除向市委述职外，还向县委全委会述职；各乡镇党委书记除向县委专项述职外，还要向本乡镇机关干部和基层党组织负责人述职；农村党支部书记既要向乡镇党委述职，又要向村支部党员大会述职。

　　为使“双向述职”制度真正落到实处，取得实效，徐水县委还建立了以领导干部联系点制度、一线分析解剖制度、定期调度汇报制度为主要内容的监督体系，监督和检验乡村两级负责人述职的真实性、准确性，及时发现和解决党建责任运行过程中出现的新情况、新问题，保证党建任务目标圆满完成。

　　“会上汇报10分钟，会下真得做实功。不实实在在干出些成绩，述职就没的说，对上对下就没办法交代。”东史端乡党委书记曹卫东深有感触。他清楚地记得，去年上半年乡镇党委书记述职会上，就曾有一名书记汇报不实，在履职测评中被点评出来，非常难堪。后来该乡镇根据县委《基层组织建设督办卡》中指出的问题，及时进行了整改。

　　责任追究是保证述职制度落实的有效方法。徐水县委明确规定，不是“五个好”的乡镇党委书记，即使推荐票再高，当年也不予提拔。两年来，县委表彰先进党组织203个，其中省级先进基层党组织1个，批评警示后进党组织4个、个人6名。对由于党建责任落实不到位的乡镇党委书记给予组织调整，先后有3人被降职使用。