广东规定专业检验检测机构不得向社会推荐食品

　　本报讯 《广东省食品安全条例（草案修改二稿）》（下称《条例（草案修改二稿）》）昨日提交省人大常委会审议。根据最新的《条例（草案修改二稿）》，广东将建立食品安全监督检查公示制度，公示食品生产、销售和餐饮经营者遵守食品安全法律法规的状况。

　　食品安监 挂“笑脸”公示

　　表示食品安全没有不良记录

　　表示基本守规矩、有个别方面要改进

　　表示已被指令停业、限期整改

　　表示已被罚款或撤销许可等处罚

　　《条例（草案修改二稿）》规定，食品安全监督管理部门建立食品安全监督检查公示制度，公示食品生产、销售和餐饮经营者遵守食品安全法律法规的状况。

　　建议借鉴欧盟国家食品安全监管的笑脸标志制度，建立食品安全监督公示制度让消费者及时获知政府依法监管的信息，督促食品生产经营者依法经营。

　　背景据了解，欧盟国家实施食品安全监督检查公示制度，公示食品生产、销售和餐饮经营者遵守食品安全法律法规的状况。而其食品安全监管实行“笑脸”标志制度。笑脸标志分为四个等级：大笑脸，表示食品安全没有不良记录；微笑脸，表明遵守食品安全规则的个别方面需要改进；愁脸，表明执法部门已发出纠正指令、命令或者停止营业、生产的禁令；苦脸，受到执法部门的罚款或撤销许可等处罚。

　　食品地方标准 市民可提建议

　　《条例（草案修改二稿）》规定，省人民政府标准化行政主管部门应当组织推行食品国家标准、行业标准。如果没有国家标准、行业标准的，地方标准化行政主管部门应会同有关食品安全监督管理部门，拟订年度食品地方标准制定计划，明确制定地方标准的食品品种和制定数量。

　　标准化行政主管部门应当定期组织开展地方标准实施效果的跟踪评价，适时进行复审，根据实际确认现行标准继续有效或者予以修订、废止。制定、修订、废止地方标准，应当向社会公布，供公众查询。任何单位或者个人可以向省标准化行政主管部门提出制定、修订食品安全地方标准的建议。

　　产地不过关 列入“生产禁区”

　　《条例（草案修改二稿）》增加了产地安全一节。其中规定，食品安全监督管理部门应当建立健全产地安全监测管理制度和农产品产地安全监测档案，加强农产品产地安全调查、监测和评价。

　　如果划定为农产品禁止生产区的地域，任何单位和个人不得在其范围内进行农产品生产区生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。同时，任何人不得向农产品产地排放或者倾倒废气、废水、固体废物或者其他有毒有害物质。如果农产品产地存在有毒有害物质不符合产地安全标准，或者导致农产品中有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的，应当依法划定为农产品禁止生产区，并组织修复和治理。

　　食品贮存运输 纳入环节管理

　　《条例（草案修改二稿）》规定，将食品贮存、运输纳入环节管理。原来的草案修改稿规定，质检负责食品生产加工环节，工商负责流通环节，卫生部门负责餐饮经营环节的管理。那么，食品在贮存、运输环节该由谁来管，会不会造成三不管呢？

　　建议应当明确食品贮存、运输的监管部门。考虑到生产、销售和餐饮经营各个环节都有贮存、运输的问题，草案修改二稿规定，质检负责食品生产环节（含加工、分装、贮存、运输），工商负责流通环节（含贮存、运输），卫生部门负责餐饮经营环节（含贮存、运输）的监督管理，从而把食品贮存、运输纳入环节管理。

　　食品安全谁检测 请看规定

　　《条例（草案修改二稿）》对食品的检测机制进行了完善，规定县级以上政府应当建立协调统一的食品安全检验检测体系，推进食品安全检测能力建设；同时鼓励社会中介检验检测机构和院校、科研机构设立的检验检测机构提供食品检验检测服务。从事食品检验检测的机构要对其出具的检验报告负责，不得出具虚假报告；同时，检验检测机构不得向社会推荐生产者的食品，不得以对食品进行监制、监销等方式参与食品经营活动。

　　背景据了解，目前我省食品检验检测体系建设包括三个层面：一是食品生产企业内部设立的检验检测部门，为本企业食品出厂进行检验，这是食品检验体系的基础；二是政府技术监督、卫生、农业等部门的检验检测机构，主要是为政府实施监督管理、开展风险评估等提供科学依据和技术支撑；三是提供社会化服务的中介检验检测机构。

　　不按要求召回 最高罚十万

　　《条例（草案修改二稿）》加大了处罚力度：食品未经检验合格出厂销售，以及对未经检验或者检验不合格的食品出厂出具合格证明的，将没收违法所得，并将罚款金额由一万元至五万元改为三万元至十万元。食品生产、销售和餐饮经营者未建立和保存生产档案及食品进货、查验、销售记录档案，以及伪造档案的，可处一万元以下罚款，情节严重的，依法吊销许可证。需要召回的食品不按要求实施召回，不承担召回费用的，将处三万元以上十万元以下罚款。

　　检验检测机构违反本条例，伪造检验检测结果、出具虚假报告的，由食品安全监督管理部门责令改正，没收违法所得，对单位处以五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检验资格。违反本条例规定，向农产品产地排放或者倾倒废气、废水、固体废物或者其他有毒有害物质的，也将依照法律法规进行处罚。