山西着力完善农村社会管理制度 力求标本兼治

　　举一反三　标本兼治　监管成网　服务到村

　　山西着力完善农村社会管理制度

　　本报太原7月24日电 (记者鲍丹) 7月23日，山西省政府第九次全体扩大会议出台11项法规和政策文件，建立加强农村地区社会管理和公共服务的长效机制。

这些法规、政策、文件涵盖了农村劳动用工、社会治安和暂住人口管理、工商、食品安全和公共卫生、社会救助、基层政权组织建设、重要信息报送和突发事件应急处理等方面，体现了山西省委、省政府汲取教训、举一反三、亡羊补牢的坚定决心和信心，被称为农村社会管理的“强肋工程”。

　　山西省委书记张宝顺说：“总结汲取‘黑砖窑’事件教训，关键在于找出农村社会管理方面存在的突出问题和薄弱环节，从建立长效机制着力，举一反三，标本兼治，进一步营造农村和谐稳定的大环境。”7月4日至11日，山西省长于幼军带领由10余个省直有关部门负责人组成的专题调研组，实地察看了临汾、运城等5市、9县(区)的20多个乡(镇)、村，听取群众意见，查找问题，商讨对策。随后，各有关厅局夜以继日、加班加点，反复研究讨论、征求各方意见，拿出11项政策文件的草案，针对的都是农村社会管理方面的突出问题。

　　针对农村地区社会管理存在的漏洞，这次山西出台的文件按横向到边、纵向到底、责任到人的要求，分“兵”把守，建立起涵盖各级政府、各职能部门的监管体系，把监管的触角延伸到乡村各个角落。

　　新的管理制度实施后，山西省的农村劳动保障监察将有“六级”监管网络。新通过的《关于加强劳动保障监察工作的意见》提出：加强省、市、县（区）劳动监察机构，在各乡镇增设劳动监察机构，在村和村办企业选聘联络员，实施“划村包干”的监管责任制，形成省、市、县、乡（镇）、村、企“六级”监管网。山西省劳动保障部门与工会联动，建立联合维权中心。山西省总工会明确要求，务工农民超过3000人以上的乡镇必须建立乡镇总工会和联合维权中心，企业较多的村要建立村工会，村办企业也要建工会或联合工会。

　　针对农村社会治安和暂住人口管理上的漏洞，山西决定采取精简机关人员和置换工勤人员编制等途径，腾出干警充实基层。在暂住人口较多的社区、农村和企业聘请信息员，配合公安机关做好暂住人口管理工作。

　　进一步加强对村级组织建设的指导监督，明确规定了乡镇政府和村民委员会社会管理和公共服务方面的职责，要求村委会今后如发现本村有无证照经营的工商户，未登记的外来务工人员，有对劳动者打骂体罚、限制人身自由等违法行为，有违法雇工，以及危害人民群众安全、影响社会稳定的其他问题，都要及时向政府有关部门报告。

　　山西还建立了由23个单位组成的联席会议制度，在行政许可审批部门间确立信息通报制度。

　　山西省长于幼军说：“山西省正在总结汲取‘黑砖窑’事件教训，建立起加强农村地区社会管理和公共服务的整套机制，并认真、扎实、不懈地努力落实，山西经济社会走向科学发展、和谐发展之路的步履将更加稳健、坚定。”