煤电联动或不启动　电价上调几无可能

　　正当人们在为各种价格上涨发愁之时，一则电价将会上涨的传闻在坊间开始传播。近日，有消息称，五大集团已集体上书国家发展和改革委员会，恳请尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。

　　这是2007年以来，电力行业第三次要求政府部门上调电价。这五大发电集团指的是大唐、华能、华电、中电投、国电，均为国有企业，占据我国发电市场主导地位。

　　发改委仍举棋未定

　　消息很快在发改委得到回应。昨日，发改委价格司司长曹长庆在发改委2007年上半年经济运行新闻发布会上明确表示，鉴于煤炭价格保持基本稳定，电力企业的收益也在不断地增长，对电力企业上调电价的申请，发改委需要“先观察一段时间，再审慎决策”。

　　虽然五大集团要求上涨电价的理由是煤炭价格的上涨。资料显示，电煤价格涨幅大的重点区域，包括山西、贵州、南部沿海等。年初煤电双方签订2007年度合同价已比去年上涨31.39元／吨，这些区域二季度价格继续上涨，其中，山西在全国价格上涨的基础上借征收可持续发展基金机会再涨约19元／吨。据煤炭专家李朝林介绍，煤上涨20元／吨，电一般每度涨一分钱。

　　然而，在发改委看来，今年煤炭价格虽然出现一定上涨，特别是重点合同煤价格上涨多一些，但是，实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定，甚至在年初的基础上略有下降。

　　通胀压力阻碍电价上调

　　“今年启动第三次煤电联动，几乎不太可能。”电监会信息中心统计分析处处长杨各舟在接受本报记者采访时表示，五大集团要求上涨的是上网电价，这将必然导致销售电价的上涨。

　　他向记者表示，“一旦电价总体上调，居民电价无疑将跟随上涨。”居民用电价格的上调是一个牵一发而动全身的事情，政府不会轻易上调。

　　2006年，全国电价普遍上调，北京市普通居民电价从0.48元／度调整为0.4883元／度，每度上调8.3厘。

　　不仅如此，杨各舟还认为，由于CPI数据的不断走高，国内面临着一定的通胀压力，使得电价上涨的困难非常大。

　　中银国际电力设备行业研究员杜猛也表示，在正常情况下，煤电联动应在5—6月时启动。但由于今年供电平衡已经达到，而且今年上半年物价涨幅过快，也令发改委对批准上调电价有所顾忌。

　　在中国电力企业联合会秘书长王永干看来，电价上调也几乎不太可能。他在接受本报记者采访时强调，粮价、肉价等价格的上涨加大了国内通货膨胀因素，使得电价上调几乎不太可能。

　　但是，他也同时表示，煤炭价格的上涨迫使一些发电企业不得不提出上调电价的要求。

　　资料显示，中电联测算结果显示，电煤价格比去年上涨9％；煤炭行业协会测算结果是，全国煤价总体上涨4.67％，电煤价格上涨13％。

　　2005年，我国实施煤电联动政策：如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5％，则相应电价也应作调整。2005年、2006年，我国已两次启动煤电联动。

　　杨各舟向记者表示，虽然煤炭价格上涨在一定程度上挤压了电力企业的利润，但是，总体来说，五大发电集团的利润仍然在不断增长。

　　这个说法在发改委看来也是正确的。曹长庆也表示，电力企业的收益或者说利润也在不断地增长，特别是去年实行煤电价格联动以后，弥补了一部分成本开支，今年电力企业通过加强管理，降低了成本。

　　资源性商品价格上涨将被推迟

　　在多位专家看来，发改委的这个表态也正是暗示着年内不会启动第三次煤电联动。国泰君安电力业分析师张文先表示，启动煤电联动的可能性不大，即便启动也只是在局部地区启动。

　　在他看来，电力的供求形势，已经由紧张转为平衡；其次是发电行业的利润超过40％，已经超过煤炭价格的升幅。不仅如此，上半年物价上升过快，通胀压力加剧，使得发改委在上调电价时有所顾虑。

　　国泰君安分析师姚伟也指出，国内外能源价格的不断上涨促使国内相关行业不断向发改委提出涨价的申请。但由于近期国内CPI数据连创新高，国内经济面临通货膨胀压力。

　　中国社科院的一位专家在接受本报记者采访时表示，由于国内经济面临一定的通货膨胀压力，同时发改委还需要考虑资源性商品价格上调后居民的承受能力，预计国内资源性商品价格上调时间将会推迟。

　　本报驻京记者　吕天玲

　　发改委：下半年物价将缓慢上升

　　本报讯(驻京记者／吕天玲)国家发展和改革委员会7月25日表示，今年下半年，我国将坚持把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务，确保煤电油运等运行要素稳定供应，并认为下半年物价将缓慢上升。

　　防经济过热成首要任务

　　国家发展和改革委员会经济运行局副局长朱宏任在上半年经济运行新闻发布会上说，为防止经济由偏快转向过热，我国将继续稳定、完善和落实宏观调控政策，综合运用经济和法律手段，把发展的积极性、各方面的有利因素更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来，引导到更加注重经济增长的质量和效益上来，引导到安全发展、清洁发展、科学发展和可持续发展上来，促进经济平稳又好又快发展。

　　物价涨幅取决于秋粮收成

　　发改委表示，从下半年的情况来看，分析推动价格上涨的因素和影响价格下降的因素是并存的，既有上涨的因素，也有下降的因素。相对而言，可能推动价格上涨的因素稍微多一点。但是，总体水平感觉到是在一种相对稳定的态势当中缓慢上涨。最终的结果如何，关键看下半年秋粮的收成，因为今年价格上涨一个最显著的特征主要是食品类价格上涨，上半年价格上涨3.2％，食品价格上涨的影响为2.5个百分点，贡献率达到78％。

　　上调油价处于两难抉择

　　“石油价格改革是一个"两难"的选择。”发改委价格司司长曹长庆在新闻发布会上称。

　　“现在国内油价与国际市场的油价差距再次拉大。国际市场油价的上涨和国内的销价又不能变动。”曹长庆说，这就带来一个问题，增加了炼油企业的成本压力。同时，油价过低也不利于节能减排，所以确确实实需要改革，需要调整。这是一难。

　　他在回答记者提问时指出，发改委的另一难是要提高石油的价格，又面临着下游行业的承受能力问题。

　　在谈到未来国内油价如何变化时，曹长庆指出，结合国际市场油价的变化，统筹考虑保证国内成品油的供应、补偿炼油企业生产成本和各个方面的承受能力等多种因素，来继续积极稳妥地推进石油价格改革，逐步实现与国际石油价格的接轨。

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