NGO经验

　　乡善中心本次救灾的效率和公正获得了基层民政官员的认可，其工作方式也令后者耳目一新。

　　云南大学区域发展中心主任、NGO灾害管理专家宋浩昆教授认为，NGO在财务安排上有两个环节值得关注：一是物资采购尽量采取一种公开招标方式来进行；二是他们会聘请外部独立的会计师事务所进行审计，以增加报表的可信度。

　　宋浩昆还认为，政府在“整个救灾工作的公开、透明方面是最需要加强的。一些地方发生救灾资金被挪用、挤占的情况，最关键就是没有建立公开透明的机制。靠上面1个人监督100个人是很难监督的，而100个人监督1个人就很容易做到。怎么100个人监督1个人，那你就把所有的东西透明公开”。

　　乡善中心主任毛刚强也提到，“物资发放不公平谁来问责？以往都是上级部门来监管，但其实受助的人群才是最有权利、最有理由向你问责。如果你分配不公平，不仅会影响灾民的生计和他们内部的团结，救援者在灾民心目中的公信力也会受损。”

　　此外，脆弱性分析和预防也是政府可以借鉴的。“政府在灾害发生之前，可能应该更多的关注那些弱势群体的脆弱性。”宋浩昆说道。

　　比如说减灾方面，政府在预防预测地震、工程加固方面投入了很多力量，但很多灾害其实没办法控制或者消除。灾害来了之后，怎样调动他们的积极性，有效的把灾民组织起来，尽可能减少损失也值得研究。

　　在需求评估方面，政府救灾时也会强调自上而下的统一部署，灾民的真实需求其实也很重要。

　　赵永柱说，“其实我们和政府的目标是完全吻合的，程序也差不多。但我们解决的只是一个点，而政府要解决的是一个面的问题。政府要解决的有基础设施的恢复，老百姓的安抚，排查搜救，工作范畴大很多。”本报记者 吴晓鹏