“在去年查处的贪污受贿案中,有70%的案件所涉及的贿赂,是由官员家眷甚至其情妇收受的。”在中纪委最近举行的一个反腐活动中,传出了这样一个惊人的数字。在防范和打击家眷腐败上,与中国有着相似文化背景的邻国——韩国,既有惨痛的教训,又有可供参考的经验。这个国家有一个特点:家族性质的腐败犯罪多发。在民众的深恶痛绝声中,涉嫌贪污受贿的当事人,大都断送了自己的政治或商业前途。
家眷腐败害了几任总统
韩国人在人际关系上重视强调“血缘”、“学缘”和“地缘”,这和中国人的传统伦理思想很相近。
韩国虽然取得了令人瞩目的经济建设成就,但在社会内部没能克服家族、集团优先的家族利己主义和集团主义风气,这让韩国腐败现象至今没有得到根治。
在韩国,有几任前总统都是家眷腐败的“受害者”,而具有讽刺意味的是,他们也曾在韩国搞过轰轰烈烈的反腐运动。从上个世纪六七十年代开始,韩国几任总统都把反腐败作为最重要的行政目标,展开了一次又一次的反腐败行动。如,朴正熙政府时期的“庶政刷新运动”,打击的对象就包括了贪污受贿、拥有豪宅和包养情妇者。此后,全斗焕和卢泰愚政府在反腐过程中,又分别发起了“社会净化运动”和“新秩序、新生活运动”。1993年上台的金泳三大力推进制度反腐,祭出了公职人员金融实名制和财产申报制两把反腐利剑。这场史无前例的廉政风暴,惩治了大大小小5000多位贪赃枉法的政府官员。甚至连全斗焕、卢泰愚贪污巨额资金的腐败事实也被揭露出来,两位前总统还都被判了刑。直到今年4月份,全斗焕夫人李顺子还接受了检方调查,原因是她在1983年将40亿韩元财产转到其父名下,通过投资,这笔资金已升值到130亿韩元。检方认为,该笔资金中有从企业得到的非法献金。
金泳三的继任者金大中继续建章立制,出台了《防止腐败法》,扩大了财产登记及公开者的范围,加强了对财产公开的审查,增强了司法机构的独立性,设立了总统直接管辖的“反腐委员会”。金大中政府不仅把前任总统金泳三的儿子送进了监狱,还毫不留情地将自己涉嫌腐败的两个儿子判了刑。他的次子被控受贿48亿韩元和逃税,三子被控受贿35亿韩元,都被判入狱2年。
2006年3月,韩国总统府为防止总统亲属与腐败现象有染,影响政府形象,设立了由反腐败委员会官员和警方组成的一个永久性独立机构,对总统的所有远近亲属实施24小时监控,总统亲属腐败的丑闻才算告一段落。反家眷腐败离不开舆论监督
韩国在打击家眷腐败上取得了一些成绩,但国家“清廉指数”与芬兰等北欧国家、甚至亚洲的新加坡相比,还差很多。官员及家眷卷入腐败的现象依然存在,民众对此也很气愤。
“21世纪韩国研究所”的金所长认为,腐败与家族主义密切相关,家族主义观念薄弱的国家通常位于“国际透明”组织清廉排名前列,足以说明这一问题。在韩国,家族主义不仅根深蒂固,而且还超越了血缘关系,向官僚、企业等各种组织内部蔓延,在这种特有的文化氛围下,谁要是去举报还会被看成是“背叛”行为。所以,反腐不仅需要社会运动、制度改革,还要改变意识和文化。他说,在这一点上,舆论的作用非常重要,媒体报道不应只关注腐败事件本身,更要有扎实的事前调查和后续报道,避免就事论事。
转自《环球时报》
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