“公务卡”能否卡住公款消费漏洞

　　旨在使公务消费“透明化”的中央预算单位“公务卡”试点本月在中科院等三家单位启动，到明年，全部中央预算单位公务支出都将采用刷卡方式，取代现行的现金支付模式，这一模式将在2010年覆盖全国财政预算单位。有关部门冀望借此堵住财政预算单位的财务管理漏洞，预防公务消费中的腐败。

　　一般情况下，各级政府的公共经费中都包含有数额不等的招待费、差旅费、公车消费等，而且许多单位对于公款吃喝等消费支出并没有具体的数额规定，给公务消费留下了很大漏洞。同时，已经实行多年的公务消费“现金支付、先开支后报账”模式，在财务报销环节容易出现多开、虚开发票报销的现象，使一些国家资金暗地里流入个人腰包。

　　相比之下，刷卡方式的公务消费设定了消费额度，并且财政能够对消费记录进行实时监控，因此采用“公务卡”可以有效地杜绝公务消费中的一些腐败行为，包括使用虚假发票报销或虚开报销发票等，对深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政支出的透明度都具有积极作用。

　　尽管如此，任何一项措施都难免存在漏洞，需要在实践中不断完善。财政、财务管理是一项系统工程，刷卡方式的公务消费，也只是为公务消费中可能出现的腐败行为设置了一个障碍，而非防范公务消费中的浪费和腐败、堵住财务管理漏洞的“万能卡”。要防范公务消费浪费和腐败，还有赖于制度建设和严格的问责机制，将公务消费信息更多置于公众监督之下。同时，应当在推动全国中央预算单位试点“公务卡”的过程中，总结一些地方试点中积累的经验和教训，如明确“公务卡”要以国库单一账户体系为基础，强化财政的动态监控等，让“公务卡”最大限度地发挥效用。

　　（新华社北京7月27日电/韩洁、余晓洁）