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泰安力推农村财务委托代理使干部清白农民明白

  新华网济南7月31日电(记者王志)7月30日一大早,山东省泰安市岱岳区满北村村民王克水,就开始和其他四名村民一起忙着审核村里的账务。这位44岁的普通农民,是全村农民推举的村理财小组组长。


  王克水告诉记者:“村里所有账目都必须经过我们审核通过,并盖上村委公章和我手里的村理财小组公章,才能到镇上的农村财务委托代理中心下账报销。”

  近年来,泰安市大力推行农村财务委托代理制度,村级所有收支都由乡镇代理中心监控,从源头上有效遏制了乱支乱花、贪污腐败等现象的发生,并每年节省村级非生产性开支8000多万元。

  过去,由于村资金自管自用,村里少数人说了算,导致资金使用缺乏监督,出现该收不收、收入不入账、私设“小金库”等现象,经常是“书记换、会计变”,很多村背上沉重债务,并容易引发村干部贪污腐败。

  从2002年开始,泰安市在泰山区、岱岳区、肥城市等区县开始试点农村财务委托代理,2006年在全市全面推广。对于是否实行村财务委托代理,泰安市确定,由全体村民大会或村民代表大会公开投票自主决定,并确定村集体资金的所有权、使用权、监督权和收益权“四不变”,仍然归全体村民共同拥有,严禁任何单位和个人平调、挪用或借支。

  实行委托代理后,村级所有收入都必须在乡镇代理中心详细登记,所有资金随时上交代理中心;村级开支先由村民主理财小组审核,最后经代理中心审计后记账,每月定期向群众张榜公布。同时,村级日常开支实行备用金制度,遇有重大开支需提前申请,经层层严格审查把关。

  由于所有账目和资金都在代理中心保管,村民如对村级开支有疑问,可随时到代理中心查询,保证了农民的参与权、知情权、决策权和监督权。此外,村干部离任时还要接受离任审计,从而有效防范了随意决策和随意开支。

  目前,泰安市实行财务委托代理的乡镇达到62个,村达到2289个,分别占总数的72%和63.7%,其中30个乡镇实现电算化管理。

  实行财务委托代理后,村里取消了会计、出纳,只设一名报账员,每个村减少了一名干部,按每月工资300元计算,仅此一项,全市每年减少开支1000多万元。由于加大了审核审计力度,一些村级招待费等不合理开支都被取消,全市每年节约非生产性开支达8000多万元。

  泰安市委书记耿文清说,实行农村财务委托代理,有效避免了村资金自收自支、自管自用,使干部在财务问题上清白了,农民明白了,从而逐步实现农村财务管理的科学化、制度化、规范化和民主化,保证了村级政权的正常运转。

  据调查,泰安市80%实行财务委托代理的村,近两年来都没有增加新的债务,因农村财务问题诱发的信访案件大幅度减少。2004年,全市由农村财务问题引发的信访案件占涉农信访总量的60%,2006年这一比例迅速下降至9%,今年上半年又降至7%。
(责任编辑:黄芳)
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