徐志群:集中大规模地清理法规规章不是治本之策

　　人民网北京8月2日　今天下午，国务院法制办协调司徐志群处长，中国社会科学院研究员、教授莫纪宏，人民日报跟踪采访第五次法规清理情况的记者黄庆畅做客人民网，就全国第五次行政法规规章清理情况接受人民网专访。

　　徐志群指出，集中大规模地清理法规规章不是一个根本之策，所以必须建立清理工作的长效机制。2004年国务院颁布的《全面推进依法行政的实施纲要》里明确提出，要建立和完善行政法规规章修改废止的工作制度，和规章规定性文件的定期清理制度，这实际上就是对建立长效机制提出了要求。

　　徐志群说，对建立及时清理法规规章的长效机制已经有了一个大致的框架，从目前来看有四个方面的制度必须建立。

　　第一，及时清理的制度，而不是说大规模的集中的清理。及时的清理包括及时个别的清理，比如像立法机关及时的废止一个法规，那样有几种情况，比如立新法的时候废止旧法，这个过去我们就有，比如像新的《出版管理条例》出台以后，把旧的、老的《出版管理条例》就明令废止。

　　第二，建立立法后评估的制度，在法律规范公布实施一到两年以后，实施机关应该对实施效果进行评估，并且把评估意见报告制定机关，为修改和废止提供依据，国务院法制办已经开始试点做行政法规的立法后评估工作，我们去年选择了六个行政法规，搞了立法后评估，想在试点工作的基础上，总结归纳一些问题和意见，最后搞出一个制度化的东西，这是一个立法后评估。

　　第三，要建立一些公民法人和其他组织，提出修改废除建议的组织，我们法制办对修改废止的建议按规定进行实现研究，向职能机关拿出一个初步的建议，还要把办理情况以适当的方式去反馈。

　　第四，建立以执法促进法规规章清理机制。这个实际上是年度机制，因为我们在执法过程中，也会发现法规存在的问题。像政府机关的各个部门，近期要把执法过程中发现的问题向我们政府法制机构去反馈，这样形成执法立法有效联动的清理机制。 (来源：人民网·中国人大新闻网)