杨思松（右二）在农村调研
文／图 本报记者 李光明
“政法工作绝不能停留在打击上，在保持对违法犯罪分子高压态势的情况下，要注重将政法工作服务经济建设的功能显现出来。”安徽省合肥市委常委、政法委书记杨思松转任政法委书记不到半年时间，他对政法工作的定位增加了很多新意。“政法工作不仅是经济建设的保障者，而且要做经济建设的建设者、服务者。”而这正好与合肥市正在开展的大建设、大发展、大环境“三大推进”形成了对接。
杨思松说，合肥的快速发展得益于合肥良好的法治环境。合肥连续三届12年获得全国社会治安综合治理先进单位，荣获首届“长安杯”，这是合肥重要的城市名片。很多外来投资者热衷于投资合肥，很重要的一点就是看重了合肥良好而稳定的投资环境。可以说，现在合肥实施的“三大推进”战略更需要优良的法治环境。
“格林柯尔股权的依法处置就是合肥政法工作为经济建设服务的一个样本。”杨思松举例说。
安徽美菱集团曾“联姻”格林柯尔系，不想，格林柯尔及其决策层东窗事发，继而崩盘。如果处理不当，短暂的“婚史”可能留下难以抚平的“伤痛”。在合肥市公安、检察院积极参与下，依法将格林柯尔名下20.03%股权如数归还，防止了国有资产流失。更主要的，作为安徽知名企业的安徽美菱集团因此获得了稳定和发展。
在服务经济建设的基调下，合肥政法各部门均出台了相应措施。比如，合肥市法院推行服务投资者“十项举措”，及时有效保护投资者利益，市检察院办理涉及投资者案件规定了“六不准”，积极为投资者提供服务；市司法局通过积极引导，使律师、公证主动“三大推进”服务，而市公安局则对侵犯投资者利益、影响大建设的违法犯罪案件露头就打，确保“三大推进”治安秩序良好。此外，合肥市政法委还组织市直政法部门和信访部门联手，对重点工程建设中涉及到的稳定、治安、信访、交通管理、招投标跟踪监察等具体问题，逐一分析，制定具体解决办法。对影响大建设的治安、刑事案件，公检法部门积极主动，提前介入，做好沟通配合，形成办案合力。合肥市政法部门围绕中心，服务大局，发挥职能作用，得到合肥市委市政府和全市人民的肯定。
“这些措施比较突出的效果反映在合肥的"大拆违"上。”杨思松说，刚开始“拆违”时，合肥中院就敏锐地察觉到涉及违法建设的民事案件会大幅度增加，为应对这种局面，保障拆违工作的顺利进行，中院专门就审理该类民事案件制定《关于审理涉及违法建筑的民事案件若干问题的指导意见》，明确案件审理中疑难问题的处理方法和对该类案件的执法尺度。由于措施得当，集中起诉到法院的30多起该类民事案件很快审结，当事人对审理结果也比较满意，无人提出上诉，有效地化解了一批因违法建筑引发的社会矛盾，保障了“大拆违”工作的顺利进行。
好的社会治安状况必须有强有力的管控能力，但如果发挥源头疏导和服务的作用，打击的数量少了，恶性案件少了，是不是会使整个城市的个性柔和一些？因此，结合合肥的“三大推进”工作，杨思松给合肥的政法工作的服务功能做了八个字定位：跟进，拓展，融合，提高。
跟进，就是政法部门要跟进市委市政府部署的和谐合肥、工业立市、创新型城市等重点工作，动态跟踪，及时跟进，高效服务。对“三大推进”中涉及到的法律、治安上的问题，及时研究，及时解决。继续推进为重点工程保平安活动，对重点项目、重点工程、重点企业挂牌保护。开展法律警示，对破坏投资环境的违法者依法严厉打击，并予以新闻曝光。
拓展，就是把服务领域拓展到民营经济领域，尤其是要积极探索民营企业治安防控的新方式、新途径。
融合，就是政法部门形成一系列服务“三大推进”的政策措施、工作机制和具体办法。建立联席会议制度、会商办理制度、重要问题分析通报制度等，同时将服务“三大推进”工作纳入到年度目标管理考核内容，明确工作重点，形成部署、督促、处罚、奖励的有效工作机制。
提高，就是要求政法干警既树立科学的稳定观，在保障经济建设，服务又好又快发展的实践中接受锻炼，善于把各种消极因素转化为创建平安、维护稳定、促进和谐，服务又好又快发展的积极因素，不断提高工作能力。
杨思松说，政法工作服务经济建设的空间是没有边界的，只不过以往认识还不够高，服务的面还比较窄，方法和能力还需要提高。当然，不能为了服务而服务，“打击犯罪和维护稳定职责不能有丝毫折扣。”
合肥平安创建的总体目标是把合肥建成“安徽最平安的城市、中部乃至全国最平安的省会之一”，这成为合肥政法工作的支点。杨思松说，维护社会稳定工作摆在压倒一切的突出位置紧抓不放，以服务又好又快发展为中心，以化解人民内部矛盾为主线，着力维护社会稳定，着力夯实平安合肥基础，着力促进公平正义，着力加强政法队伍建设，必然会为合肥市跨越式发展，营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。
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