备受拷问的伊拉克形势报告(图)

　　7月31日，被美国总统布什提名为下届美军参谋长联席会议主席的海军上将迈克尔·马伦出席在华盛顿举行的参议院军事委员会听证会。马伦在听证会上说，美军需要在伊拉克驻扎“数年”而不是“几个月”。新华社记者张岩摄

　　美国政府7月12日公布了最新的伊拉克形势报告。尽管经过精心包装，报告依然无法掩饰局势十分严峻的现实。尤其是布什政府今年1月推出的增兵计划，实施效果乏善可陈，不仅没有使伊拉克局势趋稳，反而更加动荡。布什的对伊政策备受拷问。

　　长达23页的形势报告，是在伊拉克战争进入第五个年头发表的。这场战争已经夺去了3600多名美国军人的生命，每个月花费美国纳税人100多亿美元。报告的基调是试图影响美国国会和公众不要急于对增兵效果下结论，强调现行战略还需要一定时间才能见效，而要将关注的重点置于驻伊美军最高指挥官彼德雷乌斯将于今年9月向国会提交的另一份形势评估报告。

　　布什总统在当天的新闻发布会上表示，尽管报告表明伊政府的表现“不尽如人意”，但他对伊总理马利基领导的伊拉克政府“有信心”，认为伊局势“仍有希望”和“要有耐心”。布什说，美国向伊拉克增派的部队刚刚全部部署到位，现在还不能对增兵计划的效果下结论。他将等到今年9月驻伊美军最高指挥官彼得雷乌斯提交另一份更为全面的报告后，再考虑决定是否改变对伊政策。他还表示将再次否决任何包含撤军时间表的法案。舆论认为，布什总统试图利用新的报告来反驳国会的观点并采取“拖延法”予以缓解压力和达到争取时间的目的，至少可以拖到今年9月新报告出台。

　　然而，美国《新闻周刊》公布的一项最新民意调查结果显示，将近2/3的美国人认为，布什年初宣布的向伊拉克增兵3万的计划是一项失败的计划。民调显示，64%的美国人认为增兵计划迄今是失败的，只有22%的人认为它是成功的。同时，68%的美国人不赞成布什处理伊拉克战争的方式，只有27%的人表示赞成。

　　去年11月共和党在国会中期选举失败后，布什被迫表示要调整对伊政策。但他在今年1月宣布的对伊新政策并未体现美国社会的主流意见，反而宣布增兵。

　　今年四五月份，民主党和布什政府围绕一项包含撤军时间表的紧急战争拨款法案展开了激烈斗争。双方最终达成妥协，民主党方面同意从法案中删去撤军条款，但同时为伊拉克政府设置了政治、经济和安全方面的18项指标，并规定布什政府必须在7月份和9月份向国会提交伊拉克形势报告，汇报达标情况。

　　布什政府新发表的形势报告称，在上述18项指标中，8项指标的落实情况“不能令人满意”，8项指标的落实情况“令人满意”，两项指标的落实情况“好坏参半”。在涉及政治和解与经济重建等8项关键指标上，成绩都“不及格”。这些指标包括伊拉克军队的独立作战能力、有关分配石油资源的立法以及缓和教派冲突的情况等。报告承认，尽管伊拉克政府在某些领域取得了一些进展，但伊拉克局势仍然“复杂和极具挑战性”，经济前景不明朗，政治和解进展缓慢。今年夏天伊拉克将面临艰巨的战斗，驻伊美军和伊拉克安全部队将进一步采取行动。

　　综观报告的内容，国际社会最为关注的焦点是美国从伊拉克撤军的问题。但这份形势报告并未就涉及有关撤军的议题做出任何决定。而美国众议院却在12日当天通过了一项法案，要求布什政府在明年4月1日前从伊拉克撤出所有作战部队。众议院议长、民主党人佩洛西说，总统布什执行错误的对伊政策已有近5年时间，美国民众已失去耐心，必须采取行动立即结束战争。

　　鉴于美国2008年大选即将拉开帷幕，以及执政的共和党内的厌战反战情绪有增无减，布什政府的现行伊战战略面临严峻考验。西方媒体和战略分析家普遍认为，得到美国支持的巴格达政府没有实现任何政治、经济和其他改革目标，这将提前促使布什政府考虑如何采取下步行动。这份形势报告很可能将导致这样一个结果：大大加快布什总统身边的高级幕僚之间关于从伊拉克撤军和减少驻军规模的讨论进度。布什政府将被迫调整对伊战略已成必然，美国在伊拉克的雄心壮志将有所减弱，不再指望使伊拉克发生翻天覆地的转变。布什甚至不得不考虑此前他断然拒绝的撤军问题，他虽然依然声称美国撤军会带来危险，但“大量增兵”后的对伊新战略却呼之欲出，并为“大量增兵”后的时期作准备。从华盛顿盛传的新策略来看，美国将从今年年底开始削减16万驻伊美军，留下的几千人将把重点转向训练伊拉克安全部队和与基地组织展开持久战。

　　布什可能采取的上述新战略是基于以下四方面的考虑：首先，美国逐步撤军的计划将避免越来越多的美军士兵在伊拉克战场大量死亡的可怕局面。其次，定下撤军日程，才会让伊拉克政府感受到压力，他们担心美国的撤军计划可能会引发伊拉克内战，有可能作出必要妥协，这将促使伊拉克人在最后时刻带来达成一项政治协议的希望，成立一个稳定政府。第三，如果内战发生，就有可能迫使伊拉克人去寻求一个联邦制基础上的政治解决方案。第四，美国从伊拉克撤军后，伊朗在伊拉克的代理人将没有借口继续在伊拉克制造暴力。

　　政治分析人士认为，布什将伊拉克战争视为其主要政治遗产之一，并坚信他个人的历史地位将与这场战争的成败紧密相关。因此，尽管美军在伊拉克深陷泥潭，反战之声不绝于耳，但这些都难以使他改变初衷。(顾正龙) (来源：《瞭望新闻周刊》)