让60万辆机动车平安
——市交警支队车辆管理所便民服务纪实
如今，买了私家车到沈阳市交警支队车辆管理所办理注册登记等相关手续，再也不用担心找不准门、摸不着路了。在这里，凡接待群众咨询的首位民警，作为第一责任人，必须热情接待，对申请材料不齐全或者不符合法定程序的，要向群众出具业务退办单，详细注明退办的原因和应当补充的材料、手续，使群众能在补齐手续后一次性办结，避免多次往返。这就是该所实行的“一次说清，两次办成”的“首问负责制”和“业务退办单制”。
市交警支队车管所担负着全市近60万辆机动车的管理工作任务，日均办理各类车辆业务1400多件。自2006年全国公安系统“三基”工程建设开展以来，车管所把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，努力打造“服务型车管所”和“群众满意车管所”。
制定值日警官制度，在办事大厅安排民警轮流值班，受理群众咨询、投诉；所长接待日制度，由三位处长轮流值班，解决群众反映的疑难问题。同时还设立了科长值班窗口，负责解决民警办理不了的疑难业务。为拉近民警与群众之间的距离，车管所还实行了“站立式服务制”，站立接递办事群众材料，为群众解释、回答业务问题。将办理机动车注册登记的时限由5个工作日缩短为2个工作日，计算机自动选择机动车号牌号码由原来的“5选1”增加为“10选1”。
多年来，由于机动车交通违法被电子警察拍照后送达渠道不畅，一些车主和驾驶人违了法本人却不知道。为解决这一问题，车管所在车辆业务办事大厅、车管所院内检车站、浑南车管分所、八棵树检车站，分别设立了交通违法行为处罚窗口，为来办理业务前不知道车辆有被电子警察拍照等情况的群众提供方便。车管所按照东南西北各个区域划分，在八棵树检车站、万泉检车站、浑南检车站、于洪检车站分别设立了四个检验合格标志核发窗口，为车主节省了不少时间。
随着私家车数量的不断增加，人们对机动车交易后立即办理车辆过户等相关业务的需求也越来越迫切。车管所在塔湾二手车交易市场，推出了机动车信息查询、拓号、办理车辆转移登记等便民服务措施的基础上，又在东陵区新立堡二手汽车交易市场建立了车管延伸窗口，在金宝台、东陵两个机动车交易市场车管工作站开办了新车注册登记业务。而该所在全国率先推出的派驻民警双休日办公制度，可随时为群众办理车辆过户等相关手续。
针对逾期未检、报废机动车上路行驶引发的交通事故增多现象，车管所通过强化对逾期未检、报废车辆的监管工作，严防交通事故，每月将清理出的逾期未检和达到报废期限的机动车信息，按区域下发到各辖区大队，由大队对机动车临界报废、逾期未检验的车主实施告知服务。对已报废的大型客车、大型货车及其他营运车辆，组织民警现场监督销毁，保证监销率达到100%。
精兵是这样练出来的
——沈河交警大队全员岗位大练兵活动纪实
“全员达标，一个不能少；严格标准，一项不能缺；全时进行，一刻不能缓。”沈河交警大队正是靠这种“全员参与、全员达标、全面推进、全面提高”的全员岗位大练兵，走出了一条具有沈河特色的苦练精兵之路。
全国公安系统“三基”工程建设实施以来，沈河交警大队全面开展“练兵比武强素质，规范执法树形象，内务管理上台阶”三大主题活动。他们坚持“四个搭配”，即大队领导、科中队长交叉练兵，互相学习，取长补短的“领导搭配”；年龄小的民警在学习上帮助年龄大的民警，年龄大的民警在执法经验上帮助年龄小的民警的“年龄搭配”；优秀民警帮助一般民警，强项民警帮助弱项民警，人人当教师，人人是学生的“强弱搭配”；党员民警从思想上鼓励非党员努力上进，争当多面手，实现一警多能的“党员与非党员搭配”。“四个搭配”保证了岗位练兵活动的有效开展，进而达到了人人过关，全体提高。
为了不使练兵工作流于形式，大队在坚持严格训练标准、严格训练内容、严格日常管理的同时，把本职岗位当作练兵场，针对各中队的不同特点，开展有针对性的岗位练兵、灵活练兵。贯通沈城南北的青年大街是连接空港进入沈城的必经之路，国外友人、各级领导频繁经过，特勤保卫任务繁重，对民警形象、文明执法水平要求高，大队就侧重在负责青年大街勤务的一中队开展形象练兵。二中队、三中队负责中街、五爱市场等商业区，人流、车流密集，重点开展以快速处警、排堵保畅为主要内容的交通指挥练兵。四中队辖区处于市区外围，这里超速、超载问题相对严重，大队就侧重在四中队开展了提高管控能力的练兵。由于突出了各自的重点，不断以战促练，以战检练，中队民警的业务素质很快实现了“由生到熟，由熟到强，由强到精”的根本转变。
2006年，沈河大队与抚顺雷锋班开展了“用雷锋精神打造和谐交通”的服务理念练兵，。在与雷锋班官兵的交流中，民警们看到了差距，找到了不足，促使大队领导及时提出了“情系人民群众，打造和谐交通”的执法理念，不断赋予岗位练兵活动以时代特色。大队事故科适应新形势的需要，以科技强警苦练精兵，在全省率先实行了局域网办案，建立调度指挥中心接警平台，防止漏案、丢案，并根据立案台账，记录跟踪每一起交通事故的处理情况。通过网上办案、网上审批，及时监督每一起事故的时限、程序，规范办案质量，使事故处理正规化水平显著提高，在2006年省公安厅执法质量大检查中名列全省第一。
评选“十大执法标兵”，是沈河交警大队以练兵树人、以练兵选人，引导民警立足本职岗位建功立业的创新之举。大队根据交警工作特点，在民警中开展了法律法规“一口清”、规范执法“无投诉”、指挥手势“高标准”、事故处理“无上访”、强身健体“万米跑”等具有交通管理特色的岗位练兵比武活动，涌现出一大批岗位练兵能手。外勤民警赵庆东在市政法委组织的“社会主义法治辩论赛”中取得了第一名，荣立三等功。事故处理员刘铁峰刻苦钻研业务，在省公安厅组织比武活动中，荣获公路巡逻组第一名的佳绩。
全员岗位大练兵促进了民警全员素质和大队整体工作水平的提高，2006年，沈河交警大队被市公安局评为正规化建设先进单位，被省公安厅评为“三基”工程建设标兵单位，青年大街中队连续三年荣获省级“青年文明号”。
本组稿件由本报记者吕良德
通讯员赵德鑫、谭晓光采写
没有投诉的“执法状元”
——记全国特级优秀人民警察、沈阳市交警支队和平二大队民警贾明哲
2007年5月25日，对沈阳市交警支队和平二大队二中队第四警务区警长贾明哲来说，是一个非同寻常的日子。这天，他荣膺“全国特级优秀人民警察”称号，在北京人民大会堂受到了党和国家领导人的亲切接见。
现代化的交通管理需要高素质的交通民警。贾明哲深知，要更好地适应大都市交通管理的需要，就必须不断提高自身的职业素质和岗位技能。他把巡逻交警的工作方法概括为“一强、二多、三快、四严、五灵活、六超值”，即作为一名合格的交通警察，要有较强的业务素质，巡逻次数要多，执勤中要眼明手快发现问题及时处理，严格管理严格执罚，灵活掌握疏导管理和纠正处罚交通违法行为的方式方法，为群众提供超值的服务。为了实现上述目标，他给自己规定了“四个一样”的工作标准，即节假日和平时一样，坏天气和好天气一样，交通高峰和平峰一样，领导在与不在、检查与不检查一样。
在贾明哲心里，规范执法、文明执法既是一种职业要求，也是一种责任和使命。工作中，贾明哲积极倡导人性化管理，做到严中有礼、严中有爱，并将人性化的管理方法概括为“五必须”，即纠正违法必须敬礼，执勤语言必须文明，指挥手势必须规范，执罚程序必须合法，服务群众必须热情。
这看似简单的五必须，只有身处一线的交通民警才能体会到其中的艰辛与付出。面对交警的执法行为，谩骂者有之，耍横者有之，专门找交警毛病的也不乏其人。一次，经常在小贾所在的警务区活动的一名女驾驶人，因交通违法行为被贾明哲抓住。该女子拿出惯用招法，对小贾先哭穷，后谩骂，企图将他的“火”挑起来，然后再“找茬”、“挑毛病”到大队去告状。小贾不愠不怒，先敬礼，然后告知其违法事实、处罚依据，最后进行处罚。该女子见治不了小贾，便说：“你等着，看你不犯到我手里？”结果，她在附近观察了三个小时也没挑出小贾一点毛病。临走时，她对贾明哲说：“兄弟，我服了。”
从警近9年来，贾明哲纠正交通违法行为累计十余万件，从未发生过一起针对他的有理投诉事件，群众上访率为零，他因此成为沈阳市交警支队的“执法状元”。
有人说，贾明哲是“怀有菩萨心肠的执法状元”，因为他的心里始终装着一个“民”字。执勤中，遇到老人、孩子过马路，贾明哲总是热心地给予照顾。贾明哲执勤的三好岗紧临医大二院，许多来此看病的患者对沈阳道路不熟，常有人向他问路。针对这一情况，贾明哲给警务区内的每名民警买来一本地图册，并要大家熟记沈阳的主要街路。这样，问路者都能得到满意的答复。
一次，贾明哲在方型广场执勤时，发现一辆残疾人车逆向行驶造成交通堵塞，便上前予以纠正。开车的残疾人一脸焦急：“兄弟，我老婆心脏病犯了，正着急上医院……”贾明哲见状，只说了声：“救人要紧，我给你开道！”便驾驶巡逻摩托车一路将病人护送到了医大二院，并帮助残疾人把患者背到急诊室。当得知家属没带够医疗费时，他又骑上摩托车回到大队为患者凑钱，使之得到及时救治。当这名残疾人向小贾表示感谢时，贾明哲却对他说：“情况再急也不能违法逆行啊，这要是出点危险可怎么办！今后可要记住这次教训啊。”说完，便给这名违法残疾人开了罚单，不过钱是贾明哲本人给交的。
虽然没有惊人壮举，但贾明哲以他高尚的品格，无声的行动，诠释着一名交通警察对执法为民的理解……
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