伪造国外邀请函 徐文艾落马揭开公费旅游潜规则

徐文艾任职时在一次会议上讲话。 安徽省人民检察院网站图

　　副检察长的非典型性五国游

　　徐文艾落马，揭开公费出国旅游潜规则一角

　　徐文艾被撤职了！

　　中纪委昨天正式对外通报了这个消息，安徽省人民检察院副检察长徐文艾因以公务考察为名公款出国旅游，被撤销副检察长和党内职务。

　　事件败露，缘于一张伪造的芬兰司法部邀请函。这张假邀请函，曾让徐文艾领导的“公务考察团”顺利通过外事部门审查的出国审批，但它也让此次“考察”变成“国际丑闻”。

　　对于徐的遭遇，国内从事涉外旅游的一些业内人士表示：“这完全是个意外”，“旅游中介太不专业”。实际上，使用伪造的邀请函以应付一些外事部门的审批，已是实现公费出国旅游的惯用伎俩之一。

　　徐文艾的落马，揭开了公费出国旅游潜规则的一角。

　　2006年11月20日，安徽省人民检察院副检察长徐文艾抵达芬兰赫尔辛基机场，10多天的北欧之行即将展开。

　　徐作为此次“公务考察团”团长，与他一同抵达的还有办公室副主任叶彬及下属县市的检察长共10人，将前往芬兰、瑞典、挪威等5个国家、8个城市旅游。

　　在机场办理入境手续时，考察团面对芬兰边防局官员例行入境询问，他们拿出了一份芬兰司法部开具的邀请函，该信函称，芬兰司法部邀请他们访问检察系统及大学，共六天日程。

　　芬兰边防局官员却从这份邀请函上发现了问题，在芬兰司法部，并没有一个人的名字与邀请函签署人的名字一样，也就是说，这份邀请函是伪造的。边防局官员接着核查徐文艾一行的签证，发现他们所持签证及考察的第二个国家——瑞典的邀请函都是真实的。

　　芬兰边防局当即拒绝“考察团”入境。徐文艾一行在芬兰边防局办公室待了一夜之后，第二天被遣送回国。

　　五国游路断赫尔辛基

　　据安徽省人们检察院官员透露，对于芬兰当局的调查，徐文艾一行当时也很吃惊，“怎么会是假的？”他们其实也不知情。该名官员称，此次公务考察活动由广州一家中介公司办理，邀请函是这个中介公司提供的。

　　据了解，按照办理签证的规则，申请人必须提供前往国家所发出的邀请函，如果是公务考察，就需要相关国的相关机构出具邀请函，该国使馆才会签发签证，并根据邀请函的内容，决定签发时间的长短。

　　当然有了邀请函，国内负责审批的外事部门才有可能批准申请。

　　徐文艾一行所持签证由瑞典驻上海领事馆签发，按照北欧国家协议，在其中一个国家获得签证之后，在有效期内，前往北欧其它国家，签证同样有效，无需在每个国家办理签证。这也就是说，徐文艾一行获得瑞典签证之后，在有效期内，可以直接持瑞典签发的签证，前往芬兰、挪威等国家。公务考察签证的要求更高一些，目的地国家领事馆都有权询问考察的内容，并要求出具邀请函。

　　徐文艾带领的“考察团”拿到了瑞典一家检察事务所出具的真实邀请函，瑞典驻上海领事馆也签发了真实有效的签证，为什么还要芬兰的邀请函呢？

　　据办理此事的中介公司工作人员介绍，公费出国考察需要对口单位的邀请函，拿给国内的外事部门审批。于是他们就请瑞典一家检察事务所出具了一份邀请函，这样这个考察团去瑞典的手续就完备了。但考察团还要去芬兰，但中介公司找不到芬兰能开邀请函的单位，就根据以前办理过的芬兰司法部邀请函，在那份基础上伪造了一份。

　　“考察团”的官员拿着一真一假两份邀请函，向外事部门报批赴瑞典、芬兰两国考察，外事部门并不核实邀请函的真假，只要有函件，就盖章。

　　这名工作人员说，伪造的邀请函还有一个作用，就是在向瑞典领事馆申请签证时，可以获得更长一点的期限，这样就可以在国外多旅游几天。他说，一般情况下，目的地国都会认真核查当国发出的邀请函，但对于其它国家签发的邀请函，只是从形式上审查，很少打电话再核查。

　　这次考察团用真的邀请函在瑞典领事馆签到了签证，伪造的邀请函则逃过国内外事部门和瑞典领事馆的审查，直到赫尔辛基机场才现出原形。