广东开平碉楼保护形势严峻 旅游管理手册将出台

广东开平碉楼，蚬冈镇锦江里瑞石楼。 中新社发 杜飞豹 摄

　　“开平碉楼与村落”成功申遗的时刻，副省长雷于蓝代表广东在联合国世界遗产大会上发言，她承诺广东省政府将全力实现对碉楼、村落的全面保护。而记者在近日采访中了解到，伴随着申遗成功后的第一个“游客热”以及“产权托管”进一步推进等问题，碉楼的保护正面临一个不小的考验，开平正着手拟定“开平碉楼与村落旅游管理手册”，有望于月底出台。

　　“产权托管”能否全面推进？

　　开平现存1800多座碉楼，目前只有36座进行了“产权托管”，其他碉楼怎么办？

　　谭金花告诉记者，开平政府对1800多座碉楼分5级管理，最重要的一级保护的碉楼有160座，是重点采用“产权托管”方式保护的对象。由于财力有限，政府将主要精力放在马降龙、自力村、锦江里、三门里4个世遗申报点上，这里90%的碉楼已实行“产权托管”，管理正步入正轨。相比之下，世遗申报点之外的上千座碉楼大多属于“私有”，如何管理和维护就成为一大问题。

　　据了解，碉楼成功申遗后，不断有海外华侨联络开平政府希望由政府托管碉楼。但由于人力、资金等方面的限制，开平市委、市政府并没有统统接纳这些申请。专家告诉记者，单靠政府拨款，远无法完全解决开平碉楼的管理维修问题。而如何避免这些未经“产权托管”的散落碉楼进行私自开发、造成破坏，目前仍没有统一有效的管理办法。

　　谭金花告诉记者，目前开平政府对绝大多数产权私有的碉楼禁止旅游开发，由于许多碉楼目前还找不到主人，现在仍然是大门紧锁。“我们只能将碉楼按照1-5级的分类，根据重要性分层开发，分别制订管理规划，一步一步推进。”

　　“瑞石楼”的问题集中体现了开平碉楼保护工作中“产权托管”推进的问题。瑞石楼高9层，号称“开平第一碉楼”，但由于“瑞石楼”的产权所有人很多，分散在不同国家和地区，对“产权托管”意见不统一，留在国内的两个亲属便自己决定对游客收取参观费用，成为目前开平碉楼中唯一以私人产权形式开放并收费的碉楼。尽管这只是个别现象，但专家们目前准备就“瑞石楼”开放后大规模接待游客等问题，出台专门的管理规定。

　　碉楼后人可否参与分成？

　　记者了解到，按照目前的计划，碉楼门票收入的40%左右将用于设立维修基金；20%分给遗产地村民；约30%用于碉楼的日常开发管理成本；还有10%将成为碉楼主人的专项基金，用于请他们从海外回乡探碉楼的接待费用。

　　而目前尚未有托管碉楼的海外华侨向政府提出收入分成的要求。谭金花说：“华侨的特殊身份决定了他们与丽江古城、西递宏村等地的居民心理不一样，他们主要希望政府能够花钱帮他们保住碉楼就行了，并没有想参与到这个分成中。”不过也有专家提出，这种认祖归宗的思想仅存在华侨第一二代人身上，以后的碉楼后代会不会提出分成的问题，谁都不敢说。

　　对此，开平市委常委、宣传部长黄继烨表示，政府会恪守一个原则，就是按照“政府决不与民争利”的原则解决问题。“在碉楼问题上，政府只求切实保护好这些来之不易的世界文化遗产，至于采取怎样的方法与措施，或者碉楼的主人有什么要求，均可以提出。”

　　谭金花表示，目前开平政府已筹措建立“开平碉楼维修保护基金”，尝试借助旅游开发、社会资助等多方面的手法筹集资金，作为长效机制，用以解决碉楼未来在资金、开发规模等方面的问题。

　　计划出台“旅游管理手册”

　　谭金花告诉记者，6月28日“开平碉楼与村落”申遗成功后，遭遇了前所未有的游客热潮。连日来，开平碉楼研究所和香港大学建筑文物保护专业合作，对在遗产地生活的居民和管理人员、导游和游客进行调查和研究，准备月底出台一份旅游管理手册，共同应对碉楼将来在保护和开发过程中可能遇到的问题。

　　“一些自驾车游客不按规定，把车子开到了村里；一些游客不尊重本地管理者，对他们大声吆喝，或在碉楼里用闪光灯拍照，对碉楼内的相片和壁画造成危害；还有游客不听从管理人员的劝告，肆意动手触摸或者搬动碉楼内的陈列品……”谭金花说，“开平碉楼与村落”的保护遇到了不少新问题，必须边发现边解决。

　　谭金花认为，由于大多数碉楼都不通电，安装摄像头等会伤及建筑，所以针对游客的不文明行为，目前必须借助教育手段。为此，开平碉楼管理办公室正拟定一份“旅游管理手册”，除了专门面向游客的教育手册外，还分别针对碉楼管理人员、导游及遗产地村民出台专门的管理指南，有望于月底接受国内专家讨论。这也意味着，未来参观碉楼的游客将会在步入碉楼之前首先接受数分钟的“文明教育”。此外，管理部门还将按照《开平碉楼与村落管理规划》，《开平碉楼与村落旅游规划》来办事，完善监督制度，对违规开发和违规游客进行相应处罚。（记者　李培黄裔彪） (来源：南方日报)