章丘强化领导干部学法用法工作

　　本报讯 解决领导干部学法用法问题，成为山东省章丘市“五五”普法的重点。

　　十几年前，章丘市在全国率先迈出依法治理的步伐，创造了叫响全国的“依法建制、以制治村、民主管理”的章丘经验。随着形势的发展和时代的进步，章丘市明确提出了全面深化依法治市、建设“法治章丘”的目标。围绕这一目标，他们把依法治理的首要任务确定为解决领导干部学法用法问题。为此，这个市明确规定，市级领导班子人人一本学法笔记，每年聘请国内知名法学专家、教授，为全市领导干部举办法制讲座；严格实行领导干部任职前法律知识考试制度，凡法律考试不合格者一律不予任命。近年来新上任的319名副科级干部全部参加了法律知识考试，其中有2人通过补考才过关。

　　近几年，章丘市开始在政府机关逐步配备熟悉法律的领导干部。他们的体会是：管理管理，管的要有理，这个理就是法。政府部门及其领导干部必须懂法律并依法作为，否则就没有说服力。市里建立完善了市委、市政府、人大、政协“一个党委、三个党组”按不同权力参与决策的工作运行机制，形成了“提出预案、形成方案、科学论证、民主决策”的决策基本程序。

　　为促进行政管理的法制化、公开化、规范化，章丘市根据行政许可法的要求，清理行政许可项目226项，经审查保留475项。市政府制定了《行政过错行为责任追究办法》，出台了《政务公开实施办法》，各执法部门全面落实公示承诺制度，实现了公开收费标准、公开执法依据、公开行政程序“三公开”。成立经济发展服务中心，主要政府部门都在该中心设立窗口，实行“一门办证、一卡收费、全程代理”。制定出台了《依法行政规范》，明确执法目录、执法依据、执法流程，列出部门的权力清单，从市长、副市长到政府各局长、各科室，都明确岗位职责，执法程序，自由裁量权的行使规范等，并将权力清单向社会公示，接受群众监督。今年以来，对涉及房屋拆迁、重大项目建设等问题，章丘市都通过网络、媒体、电子屏幕、政务公开栏等形式及时进行公开，让公众真正获得了知情权、参与权和评议权，受到广泛好评。

　　章丘村村“两委”干部的学法用法更具针对性。目前章丘有150余名村干部通过自学取得法律大专学历，成为“法律明白人”。市乡两级党校每年两次对村“两委”成员进行法律知识培训，每三年就对3900余名“村官”进行一次基层民主法制建设教育培训，并组织村干部进行普法考试。经济发达的村都聘请了法律顾问。通过这些措施，提高了农村基层干部依法管理基层事务，处理矛盾纠纷的能力。