山西“黑砖窑”事件集中调查处理工作基本结…

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　　劳动和社会保障部、公安部、全国总工会联合工作组与省政府召开新闻通气会

　　本报8月13日讯（记者贺锴）劳动和社会保障部、公安部、全国总工会联合工作组与省政府今天在太原召开新闻通气会。联合工作组组长、劳动和社会保障部副部长孙宝树宣布，山西“黑砖窑”事件集中调查处理工作基本结束，全国范围内整治非法用工和打击违法犯罪行为专项行动也已取得初步进展。

　　在查处“黑砖窑”事件的一个多月来，联合工作组多次与山西省委、省政府交换意见，与有关部门进行座谈，开展实地调查和明察暗访，并指导和协调有关地方政府和相关部门全面调查处理“黑砖窑”事件。山西省委、省政府认真贯彻中央领导同志的重要批示精神，切实加强领导，迅速进行部署，各级党委、政府及公安、劳动保障、工商、国土资源、民政等部门和各级工会，严格履行职责，精心组织，密切配合，推动了整治非法用工和打击“黑砖窑”专项行动的深入开展。

　　目前，山西省共检查乡镇各类用人单位86395户（砖瓦窑4861户），涉及用工人数192万人。共查出无照经营的各类用工单位36286户，占排查单位总数的42％，涉及农民工34万人，占用工总人数的17．7％。查出无证砖瓦窑3186户，占砖瓦窑总数的65．5％，涉及用工8．1万人，占排查砖瓦窑用工人数的63．3％。其中，有拐骗殴打工人、强迫工人劳动和非法雇用童工、智力残疾人员等严重违法犯罪行为的砖瓦窑17户；有13户无证照的砖瓦窑非法使用童工15名。在清理整治砖瓦窑过程中，共解救农民工359人，均得到妥善安置。大部分人员在当地政府的帮助下自行回家。其中，救助智残人员121人，除送返原籍的76人外，有10人由劳动保障部门在当地福利企业集中安置，有35人由当地民政部门收容救助，待联系上其亲属后送返。对检查中发现的一些用人单位无照经营、非法用工、用工不签订劳动合同、不依法参加社会保险、克扣和拖欠农民工工资、超时加班等违法行为，各地工商、国土资源、劳动保障等部门分别依法进行了处理。

　　截至7月31日，山西省司法机关已对“黑砖窑”事件中涉及犯罪的27起69人予以起诉，其中25起60人已依法进行了公开宣判。纪检部门对“黑砖窑”事件中监管不力、失职渎职的95名党员干部、公职人员作出了党纪政纪处分。其中，开除党籍3人，留党察看7人，撤销党内职务7人，党内严重警告28人，党内警告5人；行政开除公职2人，行政撤职（含撤销任职资格及罢免职务）24人，降级19人，记大过15人，记过14人，警告1人。受到党政纪双重处分的30人。受到党纪政纪处分的党员干部和公职人员中，涉及县处级领导干部18人，乡科级干部40人。

　　针对“黑砖窑”事件暴露出的在农村用工和流动人口管理方面的漏洞和薄弱环节等问题，山西省委、省政府认真总结经验教训，已在认真深入调查研究的基础上，建立健全全省农村社会管理和公共服务方面的长效机制，制定并采取了改进和加强有关工作的对策措施：全面加强农村用工管理；切实加强农村社会治安和暂住人口管理；坚决查处取缔无证无照经营行为；进一步完善社会救助体系；明确乡村管理职责，加强基层政权建设，充分发挥乡镇政府和村民自治组织的社会管理和公共服务作用；建立完善各级政府重要信息报送和应急管理机制。

　　近年来山西各级党委、政府对煤矿等企业非法用工问题态度明确坚决，省政府多次下发整治规范小煤矿、小砖窑等劳动用工秩序的文件，开展了一系列专项整治行动，在此基础上颁发了我国第一部维护农民工权益的专门地方性法规，并于今年4、5月间发现并查处了一批非法砖窑拐骗农民工等案件。6月，“黑砖窑”事件引起广泛关注之后，山西省委、省政府高度重视事件的调查处理工作，进一步部署在全省开展专项行动，各级党委、政府及有关部门在“黑砖窑”事件的查处整改中，认识到位、态度坚决、措施有力、处理严肃、整改认真、治理有效，如期完成专项整治任务。目前，全省正在积极落实各项长效监管机制的建立。

　　针对山西“黑砖窑”事件暴露出的问题，根据国务院的部署，整治非法用工、打击违法犯罪专项行动正在全国各地全面展开。截至7月30日，全国各地检查农村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊及其他用人单位27．7万户，共涉及劳动者1267万人。已责令9．8万户用人单位为149．8万名劳动者补签了劳动合同，补发11．6万名劳动者工资和经济补偿金1．3亿元，财政垫付2265名劳动者工资或生活费428．6万元，督促用人单位为劳动者办理社会保险53．6万人，解救农民工1340人，救助残障人员367人。

　　从全国各地开展专项行动反映的情况看，无照经营问题依然十分严重，现已查出无照经营单位占检查单位的24．2％，涉及无照经营的非法用工143．4万人；许多乡村“四小”用工行为不规范，对企业违反劳动保障法律法规的行为，已立案18．5万件，主要涉及用工不签订劳动合同和未依法参加社会保险，经对有证照的21万户用人单位检查，没有签订劳动合同的人数占用工总人数的13．3％；少数用人单位存在违法犯罪行为，已刑事立案53件，已刑事拘留、逮捕犯罪嫌疑人147人。

　　孙宝树最后说，根据国务院对这次专项行动的部署和要求，下一步将重点加强督查，确保专项行动取得实效；通过专项整治行动，切实做好相关人员的善后安置工作；标本兼治，研究建立健全农村地区社会管理的长效机制。

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