大湖区城市群狙击BP炼油厂(图)

　　早报特派记者俞懿晗发自芝加哥　　风景旖旎的密歇根湖畔小城怀亭市（whiting）最近被贴上了环保坏榜样的标签。原因是英国石油公司（BP）计划一掷38亿美元，大规模扩建其位于当地的炼油厂。无疑，这笔近年来罕见的巨额投资将给这座小城带来一个玫瑰色的未来———更大油产量、更高效益、更多就业机会……但在长长的列表最后还有一项不容忽视：可能出现的更多污水排放。

　　为获得怀亭所属的印第安纳州政府的许可，BP在环保问题上做了不少功课：宣布投资1.5亿美元用于改建污水处理设施以保持密歇根湖的清洁，承诺将排污量控制在美国联邦环保署《清洁水法》规定的范围内。于是，扩建计划一路顺利通行，丝毫没有受到当地环保部门的阻拦。

　　但在此时，一件意想不到的事发生了：与怀亭郡毗邻的芝加哥市强烈反对炼油厂扩建计划，市长戴利甚至威胁要和BP对簿公堂。

　　“BP的人觉得很冤枉，对戴利市长的立场更是大吃一惊。”一位熟知内情的人士告诉早报记者，“他们认为自己都已经符合联邦政府的环保规定了，怎么还会有人跳出来反对？”

　　事实上，“跳出来反对”的呼声正像多米诺骨牌一样横扫整个大湖区。除了保持缄默的印第安纳州，同属临湖地带的伊利诺伊州、密歇根州和威斯康星州各大城市纷纷声讨BP的扩建计划。在州长、市长们的带领下，数以万计的沿岸居民更热火朝天地组织集会、递交请愿书，一时间，向来以环保卫士自居的BP沦为众矢之的。

　　邻州绝不袖手旁观

　　从大湖区水资源共享的大环境而言，一桩看似印第安纳州“家务事”的炼油厂扩建项目，却遭到其他地区的“指手画脚”甚至围追堵截，其实算不得冤枉。

　　与此次BP风波关联的密歇根湖实际上联系着美国的四个州———威斯康星、伊利诺伊、印第安纳和密歇根州。而位处印第安纳州的BP炼油厂，实际上横跨了三个小城区———怀亭、哈蒙德和东芝加哥。

　　根据当地环保署的批准，扩建后的BP炼油厂可以将氨水排放量增加54％，毒性污泥排放量增加35％。尽管BP坚称自己并无向密歇根湖排放毒性污泥的行为，但对生活于湖滨区域、每日从中汲取饮用水的人们来说，这样的描述已经够骇人了。

　　“我们的市民每天在湖里游泳、在湖畔钓鱼，从湖里获取饮用水，湖水就如同我们城市的血脉。”芝加哥环境保护局局长萨度·约翰斯顿在接受早报记者专访时表示。和其他地区相比，芝加哥似乎更有理由为此感到紧张，因为怀亭市就坐落在芝加哥市区东北仅20分钟车程的地方。

　　上世纪70年代出台的美国联邦《清洁空气法》和《清洁水法》均对炼油工厂的废气、废物排放做了严格规定。在此后的一系列修正案中，对炼油厂排污量的控制日益上升。这也促使BP在今年7月向印第安纳州环保局申请“豁免”，要求允许其排放量超过联邦政府的规定，理由是“按照新规定BP将不得不减排50％，……这将使BP的财务陷入困境。”印第安纳州环保局批准了BP的申请，并声称此决定不会影响到密歇根湖的清洁。

　　这个决定结结实实惹恼了周边地区的民众和父母官们。“我认为BP这两个字母现在的含义是糟糕的污染者（BadPolluter）。”伊利诺伊州众议员马克·科克毫不客气地批评说，“他们该褪下伪善的外衣了。”

　　更多矛头指向了印第安纳州州长丹尼尔斯及他的环保团队。伊利诺伊州副州长奎因说：“这片湖水是四个州1500万人赖以生存的饮用水之源，当印第安纳试图让环保进程倒退时，我们不能袖手旁观。”

　　民众的请愿则更为直白。走进密歇根湖附近的不少社区，只见一张张传单上赫然写着：“大湖属于每个人”，“这是我们大家的湖”……在他们的推动下，四州的许多市县都通过谴责决议，对怀亭炼油厂的扩建计划表示抗议，其中甚至包括印第安纳州的市县，比如离怀亭市不远的切斯顿市，就通过决议要求印第安纳环保局长“下课”。

　　跨越边境与党派联动

　　随着事态进一步发展，大湖区沿岸的居民惊讶地看到，各州立法层对几乎每件事吵吵嚷嚷、争论不休的情况不见了，取而代之的是高度团结和紧密协作。

　　伊利诺伊州的民主、共和两党议员共同将该议题送进了国会山，8月初，众议院以压倒性多数票通过了一项针对BP炼油工厂扩建的反对决议。参议院也已对此表示关注，并声援大湖区的抵制行动。

　　“没有党派争斗，没有互相指责，我实在太感动了，”一个自称“印第安纳州人”的网民在“摩天大楼论坛”中写道，“也许这就是BP事件对大湖区最大的意义所在。”

　　威斯康星州民主党众议员梅森日前对沿湖各城市进行了逐一拜访，号召所有居民对BP扩建采取联合行动。他表示，印第安纳州的居民对此事非常恼火，其他各州的居民也应该有所反应。威斯康星五大城市的市长则把他们的联名信送进了印第安纳环保局长办公室，要求重新考虑对BP扩建的许可。

　　在地区性环保组织的参与下，一场蔓延四州的抵制活动渐渐变成有组织有计划的区域联动。大湖及圣劳伦斯河计划、大湖区联盟等区域性合作机构均开始牵头组织应对措施。另一个著名区域性研究机构、普渡大学位于密歇根湖畔的卡鲁美水资源研究所，也已经宣布将对有利于BP和地区发展的减排科技进行探索研究。

　　作为戴利市长在BP风波中的代言人，约翰斯顿局长告诉早报记者，最佳解决方式还是各地区同印第安纳州共同协作，帮助BP达到减排标准。“我们当然希望和印第安纳州合作，不过现在还没得到他们的明确回复，看起来似乎和BP直接对话更有效些。”约翰斯顿说。他承认，对于印第安纳州的事，芝加哥并没有权允许或阻止，“最终我们没法做出任何具有法律效应的举措。但戴利市长想传递的信息是，他不反对扩建，但希望能不破坏环保。”

　　在联邦政府的《大湖区水资源合约》大框架下，大湖区各州正不断加强区域合作。不过目前的问题是，《大湖区水资源合约》仅对水资源使用做出规定，并未涉及污染问题。这也使大湖沿岸各州在遇到污染分歧时仍无统一标准来协调行动，于是，当某一问题无法获得区域共识时，城镇、地区间仍会出现诉讼等不愉快事件。

　　“我们还不清楚事态会如何发展，”约翰斯顿局长向早报记者坦言，“为达到（环保）目的，我们在必要时将提出诉讼。”

　　焦点

　　东方早报：芝加哥是否担心反对BP建厂会给商业伙伴带来消极信号?芝加哥环保局局长约翰斯顿：芝加哥的商业氛围一直很棒，我们总是尽量鼓励商界人士到这里发展。不仅如此，我们还帮助各种商业伙伴，让他们的工作变得更环保。社会上似乎有种固定思维，认为商业和环境是矛盾对立的。但在芝加哥，你可以发现两者是有机结合的。希望能继续和BP合作，让他们的设施和商业运作对大湖区不再造成环境危害。我们很欣慰地看到，有那么多芝加哥人关心这件事，而且也在采取行动。民众才是真正推动这股保护密歇根湖行动的中坚力量。

　　东方早报：BP说他们符合所有联邦政府的环保规定？

　　芝加哥环保局局长约翰斯顿：他们宣称如此。我们承认，或许BP的举动没有触犯任何法律法规（或者说我们不清楚他们是否违规操作），但作为一个负责任的企业公民，他们应当在环保工作上投入更多，确保不更多地污染密歇根湖。我们只是要求他们在环保问题上投入更多时间和精力，在环保设施的投资上做出更多创新举措。业务拓展和扩建本身没什么不好，但不能同时增加污染。BP的炼油厂有自己的污水净化系统，但我们认为其技术和效果还不够。未来大湖区沿岸的环保课题，不是说要阻止商业发展，而是优化环保设备。