陕西规定执法机关不得下达罚没收入和收费指标

　　全省推进市县政府依法行政工作会议昨召开，省委、省政府明确规定——

　　执法机关不得下达罚没指标

　　本报讯（记者　陈有谋）“各级行政机关要严格执行收支两条线规定，不得下达罚没收入和收费指标。”昨日，全省推进市县政府依法行政工作会议在西安召开。

　　两个县级市开展综合执法试点

　　意见指出，各级行政机关要严格执法、公正执法、文明执法。省级行政执法机关要建立全省统一的行政执法程序、执法文书。各级行政机关要严格按法定程序执法，充分保障当事人的陈述权、申辩权等权利。要推进综合行政执法试点，切实解决多头执法、多层执法、重复执法问题。到今年年底，各市（区）要统一实行城市管理综合行政执法，同时确定两个县级市开展综合执法试点。

　　执法机关要严格执行“收支两条线”规定，不得下达罚没收入和收费指标，行政机关的执法经费要全部纳入预算，由财政保障。行政机关要加强对行政执法人员的管理，所有行政执法人员必须经全面培训，取得行政执法资格，持证上岗。不具备执法资格的人员一律不得从事行政执法活动。

　　政府规范性文件两年一评估

　　省委常委、常务副省长赵正永称，市县行政执法中存在的行政执法队伍过多、过滥、过散和权力利益挂钩等弊端，直接影响着行政执法的效率和公正。要尽快建立行政经费国库集中支付制度，为行政执法提供有效的财力、物力保障，切实解决一些行政执法机构靠许可生存、靠收费开始、靠罚没养人的问题，使行政权力与经济利益彻底脱钩。

　　赵正永强调，市县政府制定规范性文件不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。所有规范性文件都必须进行合法性审查，未经审查或审查未通过的，不得发布施行。各市县政府要尽快建立本级政府的规范性文件查询系统，方便人民群众了解政府决策信息。畅通受理公民、法人和其他组织举报投诉渠道，接受社会各界监督。

　　据悉，我省即将出台《关于推进市县政府依法行政工作的决定》。决定指出，政府规范性文件实施2年后，制定机关要组织进行评估，及时修正或废止不适应经济社会发展的规范性文件。