东北振兴战略大进展 发展赶上全国平均增速(图)

国务院振兴东北办的副主任刘铁男回答记者提问(杨楠摄)

　　东北振兴战略获重大进展 发展赶上全国平均增速

　　东北地区振兴规划（全文）

　　2007年8月20日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国务院振兴东北办主任张国宝介绍《东北地区振兴规划》等方面情况，并答记者问。中国网进行现场直播。

　　中国网记者从发布会现场获悉，实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央从全面建设小康社会和加快推进现代化建设全局，谋求区域平衡发展作出的重大战略决策。

2003年10月，发布了《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[2003]11号）（以下简称《若干意见》），明确提出了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。成立了由温家宝总理任组长的振兴东北地区等老工业基地领导小组。按照国务院的统一部署，国家有关部门积极采取措施，支持东北老工业基地振兴。东北三省认真贯彻《若干意见》精神，精心谋划，狠抓落实。三年多来，振兴东北老工业基地工作迈出了坚实的步伐，取得了重大进展。主要体现在以下七个方面。

　　一是振兴老工业基地政策效应显现，经济发展明显加快。改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，赶上了全国平均增速。粮食产量连创新高，居民收入增长较快。

　　二是体制机制创新取得重大进展。企业联合重组步伐加快，非公有制经济快速发展，国有经济比重偏高的局面有所改变，大批国有企业亏损，职工下岗的局面得到扭转，就业率明显上升，企业效率提高。

　　三是对外开放开创了新局面。利用外资迅猛增长，外资银行在东北发展迅速，与此同时，东北许多国有和民营企业走向国际市场，成功并购国外企业，外向型经济比重提高。

　　四是工业结构调整步伐加快。一大批重大项目顺利实施，自主创新和生产制造能力不断增强，优势产业发展迅速，特别是东北地区具有传统优势的装备制造业，新兴的农副产品深加工产业发展迅速。

　　五是资源型城市可持续发展迈出坚实步伐。资源型城市经济转型试点工作取得初步成效，采煤沉陷区治理和棚户区改造稳步推进。

　　六是基础设施建设得到加强。一批铁路、公路、航空、港口、水利、电力等重大基础设施开工建设，进展顺利，生态建设和环境保护取得积极成效。

　　七是社会保障覆盖面扩大，就业再就业工作稳步推进。吉林、黑龙江省城镇社会保障体系试点工作通过了国务院组织的验收，基本完成了国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的任务。努力扩大就业，增加居民收入方面也取得了可喜的成果。

　　三年多来的实践证明，党中央国务院做出振兴东北地区等老工业基地的重大决策，作为我国进入新的发展阶段的一个重大战略，是十分必要和完全正确的。

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　　国务院振兴东北办在介绍有关情况时指出，随着实施振兴战略的逐步深入，区域经济发展中一些深层次矛盾有待进一步解决，资源的可持续供给和生态环境保护缺乏有效协调等问题进一步凸显，迫切要求进行统筹规划，实现优势互补、实现可持续发展。为此，根据国务院有关要求，振兴东北办、发展改革委会同东北三省、内蒙古自治区和国务院有关部门，共同组织开展了《东北地区振兴规划》（以下简称规划）的编制工作。