重在顶层设计美军深知训练转型有很多复杂未知的领域需要去探索,必须有一个顶层设计作为指导,美国防部先后颁发了两份纲领性文件:《训练转型战略计划》规定了美军训练转型的总体构想、战略目标、路线图和近、中、远期采取的转型措施;《训练转型实施计划》从新安全环境对美军训练的新要求,阐述了训练转型要开发的三大能力,制订了详细的转型实施方案。
组建专门机构美军在国防部一级设立了“实施指导小组”、“联合训练转型一体化进程小组”和“高级顾问小组”,这三个小组通过与其他各部门进行协调与合作,制定《训练转型战略计划》、制定和定期修改《训练转型实施计划》,并监督训练转型项目的资源分配和方案落实。另外,参联会主席设立三个办公室,包括“联合知识培养与分发能力”、“国家联合训练能力”和“联合评估与赋能能力”联合管理办公室,其主要任务是指导和监督三大训练转型能力的开发与建设。
全力组织联合训练美军训练转型通过增加联合培养与训练的比重,使训练朝着更大范围和更深层次的联合方向发展。对于单个人员,强化其“联合思维”意识,形成贯通全军的“联合文化”。对于部队,则注重培养部队在联合环境中快速反应、机动灵活、充分利用联合资源的能力,进而提升三军从“组合”到“融合”、从“协同”到“一体”的联合作战能力。
坚持循序渐进美军按照“远近结合”的原则,制定了训练转型的近、中、远期行动。近期行动立足于基础,着眼解决建立新训练系统所需要的政策、法规、计划和资源问题;中期行动立足于攻坚,努力解决在训练转型过程中可能遇到的重难点问题,完成转型的主体工程;远期行动立足于发展,针对未来信息化战争的需要,重点解决如何保持先进训练水平,扩大美军军事优势的问题。