广东贯彻落实干部任用条例 确保换届顺利完成

　　（刘娟）4500多名干部群众参加市级班子全额定向推荐和民主测评，23300多名来自基层的“两代表一委员”参加了对各级班子及成员的民意调查，换届工作虽已结束，广东省充分尊重民意、按照民主推荐结果确定考察对象的做法仍是广大干部群众津津乐道的话题。严格按照《干部任用条例》规范操作、扩大民主、建立健全配套制度和有关规定成为广东省提高换届工作质量和水平的有力举措。

　　扩大民主　提高选任工作水平

　　近几年来，广东省委严格执行《干部任用条例》规定的用人标准，坚持从实绩看德才，凭德才用干部，在全社会形成了良好的用人导向，省委坚持面向基层选拔任用干部，2005年，9名在县（市）党政正职岗位任满10年、德才兼备的县（市）委书记被提任副厅级职务；这次换届，省委基本上不从省直机关下派干部，一批基层工作经验丰富的干部被选拔进市县党政领导班子。该省还注意从发达地区选派领导干部到经济欠发达地区任职，换届前，省委从珠江三角洲地区选派12名思想解放、实绩突出的干部，到粤东粤西粤北9个地级市担任党政正职，他们很快打开了工作局面，受到广大干部群众的好评。

　　广东省始终把民意作为选拔任用干部的重要依据，严格按照规定进行全额定向民主推荐和个别谈话推荐。广州、韶关、江门三市根据民主推荐得票分散情况，还进行了第二次会议推荐。省委严格审核县（市、区）班子换届方案，对推荐票低于50%的人选，要求说明情况，低于30%的人选，坚决撤换下来，使民主推荐真正成为确定考察对象的基础。为搞好换届考察工作，省委组织部抽调全部处室负责人和熟悉干部工作的同志组成精干考察队伍，部领导亲自担任考察组组长，并加强业务培训，熟悉新规定，掌握新要求。考察组广泛听取民意，有12400多名干部群众参加市级班子考察个别谈话，平均每个市达600多人次；30人以下的单位个别谈话做到了全覆盖。

　　在认真考察的基础上，考察组对考察单位和对象的情况进行全面的综合评价。既客观分析当地经济社会发展、维护稳定、党的建设等情况，又注意分析考察对象的学习、作风、廉政等情况；既注意运用民主测评、个别谈话、民意测验的结果，又认真听取相关职能部门和所在单位的意见。根据综合评价和班子结构需要，提出具有广泛民意基础的人事安排方案，确保换届工作顺利进行。全省20个地级市党委、人大、政府、政协班子成员100%实现组织意图，县（市、区）和乡镇党委成员当选率为99.6%。

　　探索创新　整体推进干部人事制度改革

　　《干部任用条例》颁布以来，特别是在两次换届工作中，广东省委结合本省实际，积极探索创新，建立健全《干部任用条例》配套制度和有关规定，全面推进干部人事制度改革。在民主推荐环节，省委出台了《民主推荐党政领导干部实施办法》，对民主推荐的形式、范围、程序、结果运用和纪律监督等作出明确规定。在干部考察环节，先后出台了《干部考察预告试行办法》、《省管干部任前公示办法》、《广东省市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。在干部讨论环节，出台了新任地级市党政正职、新任县（市、区）党政正职人选表决办法，市、县党政正职和省直“一把手”推荐人选全委会投票表决办法，以及省委常委会讨论干部票决制。换届期间，省委认真贯彻落实上述文件规定，40名地级市党政正职人选全部由常委会和全委会进行票决。

　　广东省委积极推行公开选拔、公开推荐工作，1997年以来全省公开选拔厅、处、科三级领导干部近3000名；2003年省委在总结公开选拔工作经验做法的基础上，由公选转为公推，共公推地厅级党政副职和县处级党政后备干部3300名。积极推进干部交流轮岗制度，上次换届有714名县级“五长”进行了交流，这次换届，全省市县镇共交流干部3500多名，占班子总数的24.8%。建立合理的“退出”机制，个别民意差、能力弱的班子成员被调整，仅2004年就调整县处级以上领导干部24人。

　　干部监督不断加强，对遏制选人用人上的不正之风起到了积极作用。该省先后出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》和《党政领导干部选拔任用工作监督责任制暂行办法》，明确选拔任用工作的责任主体及责任追究的办法，强化了组织部门监督职能。这次换届，省委组织部对20个地级市现任领导班子成员和121个县（市、区）委书记、县（市、区）长及133名新提名人选，征集梳理监督信息300多条，对群众反映比较强烈的30名市级班子成员和11名县级党政正职的问题进行了核实，其中有5名拟新进班子人选因群众反映的问题影响其任职而不予提名。

　　来源：中国人事报 2007年8月22日