安徽检察院公款出国续：有关部门将建出国规范

　　新闻回顾：中纪委通报安徽检察院出国团违反外事纪律问题

　　打着公务考察的幌子10名检察院工作人员集体公款赴欧洲旅游

　　但因伪造邀请函全被遣返

　　安徽检察院公款违纪出国调查

　　该检察院副检察长等被撤职中介机构行贿者被判处有期徒刑1年半 有关部门将建立出国规范

　　新华社上午电 打着公务考察的幌子，10名检察院工作人员集体公款赴欧洲旅游，然而，其游程尚未完全展开，就因其持有的芬兰司法部邀请函系伪造被芬兰边防局拒绝入境，强制遣返。

　　这起事件的主角，便是安徽省人民检察院以副检察长徐文艾为团长的公务考察团。

　　中央纪委通报称，该考察团存在擅自变更出访路线，以公务考察为名公款出国旅游；弄虚作假，对抗组织调查等违规事实。

　　公款出国游一向为国人诟病。在国内层层审核过关的签证报批，为何会被外国官员一眼看穿？伪造的芬兰司法部邀请函是谁一手操办？徐文艾为首的出国团组是如何对抗中纪委调查的？

　　记者就此展开了调查。

　　中介机构掏回扣邀请函暗藏“玄机”

　　外国专家局出国培训司暂停与欧盟中国协会的合作

　　中央纪委通报后，安徽省人民检察院迅速成为新闻焦点。与其一起进入公众视野的，还有一家叫欧盟中国协会的中介机构以及这家机构的一位叫张文娟的业务员。

　　张文娟与安徽省人民检察院办公室副主任叶彬相识。去年10月，张文娟把30000元“回扣”给了叶彬。此前，她已给叶彬送过3次“回扣”，累计金额达7万多元。张文娟理所当然地承接了安徽省人民检察院公务考察的出国团组业务。她要按照欧盟中国协会负责人李玉堂的交代，填写表格，接收李玉堂从欧洲发来的邀请函，为报批签证做准备。

　　张文娟说：“有时候，领导急着出国，但邀请函并不是马上能弄到，这时，我们就花钱向同行中介机构购买，都没出问题，能顺利通过，因为外事部门没法辨别邀请函内容真假。”当李玉堂把伪造的芬兰司法部邀请函交给她时，她也不知道邀请函的真伪。

　　“安徽每年这样的出国团组相当多。”张文娟透露，欧盟中国协会在北京、上海、成都、广州等地均有办事处，她接手的业务只是其中很少的一部分。

　　张文娟在庭审中承认，“回扣”的数额与组团人数成正比，欧盟国家每人100欧元，其他国家每人100美元。“做这一行的，哪个不送！在欧盟，类似欧盟中国协会的中介机构，有二三十家；韩国有十来家；香港有七八家。全国总数有两三百家。”

　　据张文娟介绍，欧盟中国协会是由国家外国专家局核准的中介机构，以前的主要工作是引进外国专家，现在专门安排公务员因公出国。记者从国家外国专家局获悉，目前，国家外国专家局出国培训管理司已暂停与欧盟中国协会的合作关系。

　　考察团被遣返把责任推给中介

　　但适得其反检察院副检察长等被撤职

　　去年11月20日，以安徽省人民检察院副检察长徐文艾为团长的公务考察团一行10人在芬兰赫尔辛基机场办理入境手续时，被芬兰边防局官员发现，该团所持的芬兰司法部邀请函是伪造的，该考察团被遣返。

　　考察团被遣返后，成员则在内部统一口径，把责任全部推到中介机构欧盟中国协会方面，企图蒙混过关，逃避责任。最高人民检察院调查组进驻安徽省人民检察院，中央纪委、外交部也介入调查。由于心理压力巨大，叶彬主动向调查组坦白交代了其受贿一事，并协助侦查人员抓获行贿人张文娟。

　　目前，徐文艾被撤销安徽省人民检察院副检察长和党内职务；经办人、安徽省人民检察院原办公室副主任叶彬被开除公职、开除党籍，并被庐阳区人民法院以受贿罪判处有期徒刑3年。8月17日下午，张文娟因行贿罪一审被判处有期徒刑1年半。

　　安徽省政府外事办负责人说，外事办近期加强了管理，对邀请单位、邀请函进行真伪鉴定，严格审批因公出国项目，并指出：“到欧盟的公务考察团，实行两国报批，一国送签制度，这是个很大的漏洞，实际上，公费旅游很大程度上是钻了这个空子。”

　　打着公务的幌子公款出国屡禁不止

　　检察院纪检组：将建立严格制度监督规范出国流程

　　公款出国旅游、吃喝消费已成为一种风气，安徽省人民检察院纪检组长宣国强说，这一类歪风邪气之所以屡禁不止，就在于这些行为打着公务、集体的幌子。

　　他认为，要杜绝这类事情，首先要建立严格制度监督规范出国流程，邀请函的审批应当由专业机构进行内容审查。党政机关人员出国应当经过政府内部的专门机构，不应该由营利性的中介机构一手安排；其次，应当把出国团组纳入行政机关纪检监督范围，让纪检部门对出国考察路线和行程安排进行全过程监督。

　　中央纪委已作出要求，各级纪检监察机关要组织协调外事、财政、审计等部门，加强对因公出国（境）管理工作的监督检查，特别是要加强对因公出国（境）开支情况的监督，对情节严重、影响恶劣的，除严肃处理直接责任人外，还要严格追究有关领导干部的责任。