广州将立法安置退役运动员 避免退役就失业(图)

床上摊放着艾冬梅前些年所获得的奖牌 风信子供图

　　避免退役就失业 广州将立法解决退役运动员出路

　　人大代表建议设退役运动员基金、放宽运动员进高校渠道

　　法制网记者 邓新建

　　风华过后，所有运动员都会面临“二次就业”的人生课题。早在2003年，我国著名运动员、国际奥委会运动员委员会委员邓亚萍牵头，向全国政协会议提交了一份《关于采取切实措施，做好退役运动员安置工作的建议》的提案。14位体育界政协委员联名建议，把退役运动员作为特殊群体，纳入社会保障，并尽最大努力解决他们退役后就业难的问题。

　　今年7月，广州市人大代表李晓峰建议建立退役运动员创业基金，放宽限制，畅通运动员进高校的渠道，力求从立法层面上解决运动员再就业难问题。

　　记者获悉：广州市体育局日前在答复中表示，有关部门已经起草《广州市退役运动员就业安置办法》(征求意见稿)，力争纳入本届人大地方性法规立项计划。

　　“退役就失业”全国一样

　　曾夺得女子技巧世锦赛冠军的刘菲，2000年退役后几年都没有正式工作，她表示过后悔走上体育这条路，“我怎么也没想到，我退役的那天就是我艰难生活的开始。没有房子住，没有工作干，没有基本的生活费，甚至连户口都不知道该放到哪里。”

　　辽宁省前亚运会男子举重冠军才力，因睡眠呼吸暂停综合征，2003年6月去世。当时才力退役后一身伤病没钱医治，正式工作是辽宁省体育运动技术学院保卫处的门卫。

　　女子柔道奥运冠军高凤莲甚至要拍卖自己的奥运会金牌来获得相应的生活费用。

　　邹春兰当搓澡工、艾冬梅打官司的事情刚刚发生在我们的身边。

　　这些“塔尖”上的运动员，退役后出路尚且如此惨淡，大量“塔基”运动员退役后的安置难度则更加可想而知。著名乒乓球运动员、全国政协委员邓亚萍说，“谁也无法保证能稳拿世界冠军，如果大家都怕风险，担心出路，独生子女的家长就不愿意将孩子送进专业队，竞技体育就很有可能出现人才危机。”

　　另外，不同项目也有冷热之分，乒乓球、篮球等项目出路还不错，而像举重、摔跤、柔道等群众基础薄弱的项目出路较窄。一位体育局人士说，对一些运动员来说，当保安、看大门的稳定工作已经算不错的了。

　　在这样的背景下，各地都积压了一批无处可去、等待安置的退役运动员。黑龙江省目前有二百多人无法分配，山东有近百人。

　　“赛而优则学”不是根本出路

　　近年，各级政府部门陆续出台系列政策，为退役运动员升学创造条件，但存在一定弊端：对运动员成绩要求较高，只能解决成绩较好、再就业相对容易、处于“塔尖”的少数运动员求学问题。去年底，丁俊晖进入上海交大、隋菲菲进入山东大学的消息引人关注，有人称之为“赛而优则学”。而那些运动成绩不够突出、再就业竞争力相对较弱的退役运动员进高校渠道不够畅通。

　　李晓峰建议，应该改革现有政策，打破对运动成绩要求，不把进入高校读书作为对运动成绩的奖励。一方面采取措施鼓励所有退役运动员参加高考，录取时给予一定优惠政策，另一方面教育部门单列退役运动员入学指标，真正满足绝大多数退役运动员能够进入高校读书。

　　记者了解到，广东退役运动员安置重视技能培养，经省人民政府同意，省政府办公厅曾印发文件，对此前退役还未安排就业的运动员和今后的广东运动员退役进行了指令性保障。其中，政府财政经费中专门对退役运动员设立职业技能培训费以及择优免试推荐到高等院校学习，对运动员重新走上新岗位起到了很好的作用。

　　广东省对退役运动员的就业实行政府协助推荐就业与自主择业相结合的办法。鼓励和支持退役运动员自主择业自谋出路和通过进入高等院校学习按高校毕业生就业渠道就业。对这两方面的退役运动员，政府部门将首先进行一次性经济补偿；对于退役运动员自主创建体育经营实体或从事个体经营，各级政府有关部门将按规定在政策上给予扶持，金融机构应视情况提供贷款，工商行政管理部门也会进行适度的优惠政策。

　　为了提高退役运动员今后在社会竞争中的职业竞争力，文件还提出：“各级财政部门要加大对退役运动员职业技能培训和鉴定工作的资金投入，并将其纳入每年经费预算；各级劳动保障部门所属职业培训、鉴定机构要积极向退役运动员提供职业技能培训、考核鉴定服务，其所需经费在同级财政年度经费预算中核销。”第24条规定：“年龄未满16周岁或文化程度未达到初中毕业的退役运动员，由运动员原训练基地负责安排文化学习，年满16周岁后，再行安置。”这样一来，退役运动员在重新进入社会之前，至少能掌握一技之长。

　　立法保障才能带来希望

　　竞技体育界竞争激烈，“基础大则塔尖高”的理论指引使退役运动员数量激增，运动员再就业问题遇到前所未有的困难。为此，李晓峰建议，尽快立法，同时尽快建立退役运动员创业基金、放宽畅通运动员进入高校渠道。

　　李晓峰指出，人事制度改革阻断了退役运动员原有就业渠道，退役运动员再就业的主渠道很难再像从前那样畅通。而广州90%以上运动员自少儿时期开始专业训练，文化基础相对较弱、社会经验相对缺乏、社会适应能力不强等劣势使他们的就业竞争力较弱。

　　李晓峰认为，出台《退役运动员就业安置办法》势在必行，对优秀退役运动员，应按特殊政策给予指令性安置。同时，他还提出，通过财政统筹、社会捐助、提取体育彩票公益金等途径建立退役运动员创业基金，扶持退役运动员自主创业；金融机构要视情况对自主创业的退役运动员提供无息或低息贷款；税务部门对退役运动员创建的经营实体在最初的一至两年内予以减免税收。

　　下一步，广州市体育局将和人事局、劳动局加快对《广州市退役运动员就业安置办法》修改，力争纳入本届人大地方性法规立项计划；同时，参照部队转业干部、随军家属安置等规定，对取得优秀成绩的退役运动员给予指令性安置的特殊政策，以法律性文件制定出台。