“出行难”，是当前国内各大中城市面临的一个普遍难题。
政协推动、政府“新政”，浙江绍兴市正用一种全新的施政理念破解这一难题。通过公交降价、城乡公交“一卡通”等公交一体化“新政”的实施，绍兴市正全力推进城镇和农村“无障碍”交流，城乡和谐明显推进。
市委书记王永昌说，执政为民必须把群众呼声当作第一信号，从群众关注度最高、意见最集中的吃住行等“老大难”问题入手，切实为老百姓谋利造福。
“价格涨上去了，服务却反而下降，老百姓有怨言，政府形象受损……”2006年2月，绍兴市政协向市政府提交了一份题为《市公交价格涨服务降有违人民公交为人民宗旨》的提案。
领衔提案的市政协委员周飞认为，绍兴市公交从2005年12月1日起，7路、22路、11路、88路等主要公交线路以“高档车”的名义大幅度上调价格，这让每天上下班的“挤车族”大幅增加开支不说，而且服务不升反降。“有的车厢内又挤又闷，空气污浊，有的车次密度下降，耗时延长，有的车载电视还重复播放广告和低俗的ＭＴＶ，叫人难受。”周飞如此体会。
政协委员们还提出，城市公交是一个城市的形象窗口，也是一个城市品位和文明程度的反映。公交在追求经济效益的同时，绝不能忽视社会效益，价格上去了，服务更要上去，市公交运力跟不上，可让县公交、市汽运公交等共同参与同一条线路的竞争，实现公交一体化。
实际上，实行公交一体化、推进城乡和谐，在绍兴市早有坚实的民意基础。市政协就是其中一支重要“推手”。农工党绍兴市委也曾向市政府专题提过“关于推进公交一体化管理体制”的提案。这份翔实的提案认为，近几年来，绍兴市虽然对市区公交的经营方式推倒了“围墙”，但这种公交一体化只是经营上的一体化，并非管理体制上的一体化，尚不能治本。由此，农工党绍兴市委会建议，应实行“六个统一”——统一公交管理体制、统一公交发展规划、统一公交资源配置、统一公交税费政策、统一公交运价标准、统一服务标准，达到公交一体化，彻底解决群众出行难问题。
2006年5月，绍兴市政府出台了城乡公交一体化改革实施意见，要求公交“市县一体、城乡一体”。据统计，当年全市就投入资金700多万元，建设农村停靠站、回头站521个，“织”起了包含325条农村客运班线的城乡公交网。
2007年1月，继北京公交实行降价之后，绍兴市又在全国第二个宣布公交票价降价。市内空调车与普通车的票价差别从此取消，无人售票车票价起步价也由原来1元至2元统一调整为1元，有人售票中高档车起步价从原来的每人次1．5元下调至1元，基本实现所有公交线路一律“一元起步”。
绍兴市发改委价格管理处王慧娟副处长坦言，很少有一项调价举措像这次这样，“来得这么快”。公交调价方案从协调、出台到落实，整个过程都出人意料的高效。
几套“新政组合拳”打下来，终于彻底扭转绍兴市民、农民乘车难的现象。绍兴市发改委的测算表明，按照新的票价，市财政共需补贴绍兴市公交各公司近3000万元，绍兴县公交赢利水平高于市区，财政也需补贴近800万元。
“该补贴就得补。政府服务要跟上，公交的公益性特征必须得到体现。”市长张金如说，“统筹城乡发展，就应该让城乡居民同享这种公益福利。”
为进一步提升城乡公交网的附加值，绍兴市陆续开通了所属各县（市）之间的城际公交，绍兴市区和绍兴县还实现了“公交一卡通”，即城乡居民凭一张ＩＣ卡可以乘坐两地所有公交车。
“公交的一体化，不仅仅是一个交通问题，更可以促进社会和谐。”绍兴市政协副主席解晓波认为公交一体化带来了更深层次的衍生意义。
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