美司法部长因“检察官门”丢官 曾制定虐囚政策

　　环球聚焦：美司法部长终因"检察官门"事件丢官

　　法制网驻 华盛顿记者 赵广俊

　　因“检察官门”事件而饱受美民主党和部分共和党人批评的美国司法部长冈萨雷斯，终于8月27日向布什总统递交了辞呈。正在得克萨斯州牧场休假的布什随即接受了他的辞呈，辞呈将于9月17日生效。

　　争议中上台

　　冈萨雷斯在担任白宫法律顾问期间，曾参与制定了阿布格莱布监狱和关塔那摩基地虐囚政策。虐囚丑闻被曝光后，各方对其所作所为就颇有微辞

　　冈萨雷斯是美国首位拉美裔司法部长。他来自得克萨斯州圣安尼奥，是布什总统的亲密朋友，曾任得克萨斯州州务官和得克萨斯州最高法院法官。布什入主白宫后，他成为白宫法律顾问。2005年2月3日美参议院投票批准其任司法部长。

　　冈萨雷斯是布什的同乡和故友，2001年1月随着布什总统入主白宫后，他便被任命为白宫法律顾问。在担任白宫法律顾问期间，他曾参与制定了阿布格莱布监狱和关塔那摩基地虐囚的政策，虐囚丑闻被曝光后，国会民主党人对其在美政府中的作为就颇有微辞。2004年11月10日布什提名冈萨雷斯任司法部长后，国会也一直没有通过总统对他的提名，直到2005年2月3日共和党为多数的参议院才以60比36票通过了总统对他的提名，而36票反对票除了1张来自独立派议员外，其他反对票全部来自民主党。就这样冈萨雷斯在总统的支持下，在一党支持和一党基本上持反对态度的政治环境下走马上任，当上了美国第80任司法部长。

　　电子邮件揭秘

　　冈萨雷斯的助手桑普森的几封有关同总统顾问商讨解雇联邦检察官的电子邮件曝光后，国会民主党人才意识到司法部是在白宫的授意下解雇这些不听话的、不按共和党旨意办事的检察官的

　　2006年年底，美国中期选举前，冈萨雷斯领导下的司法部发生了一件蹊跷事：在一个月的时间里，司法部以“工作业绩欠佳”为由提前解聘了8名联邦检察官。由于解聘理由含糊其辞，不能自圆其说，当时就引起了一些非议，但人们并没有意识到这些人的解聘与司法部长和白宫有什么关系。

　　2007年3月13日，冈萨雷斯的办公室主任桑普森宣布辞职，这为检察官罢免事件又增加了一条调查线索。由民主党派控制的美国国会得到的证据显示，两年前，桑普森与白宫官员就有不同程度的往来，商讨解除哪些检察官的职务。2006年1月至2006年10月期间，桑普森至少起草了3份名单，包括可能遭解职的12名检察官人选。2006年9月，桑普森第二次提交“备选名单”时特别注明：“我们应考虑除掉”其中8人。后来在一个月的时间内8名检察官的职务被解除，其中至少有5人曾出现在桑普森的名单上。

　　继桑普森之后，负责司法部与白宫联络事务的冈萨雷斯的高级顾问古德林，于4月6日在一份声明中宣布辞职，但没有说明原因。此前，古德林曾通过她的律师对外界宣布，她会出席参议院就司法部解雇8名检察官事件召开的听证会，不过在听证会上她将引用宪法第五修正案，拒绝回答提问。相关证据还显示，冈萨雷斯曾在去年的11月27日晨在办公室内参加过一次长达一个小时的会议，那次会议至少有5名司法部高官参加，他们主要讨论解雇联邦检察官的计划步骤，这项计划包括通知共和党参议员即将开除联邦检察官，为可能发生的政治动荡做好准备，提名接替者并把提名提交参议院确认(联邦检察官由总统提名，通常情况下需经参议院批准)。接替的人选基本上是为共和党出过力的人、也就是“效忠布什派”。

　　“检察官门”事件

　　美众议院议长佩洛西称，冈萨雷斯已经失去了美国人民对他的信任，冈萨雷斯必须辞职。这起带有“政治动机”的解聘事件后来被媒体称为“检察官门”丑闻

　　在2006年中期选举获胜的民主党人纷纷要求举行有关这起事件的听证会，要求冈萨雷斯等涉案人员辞职。

　　为了调查白宫是否对司法部施加不正当压力等问题，参议院司法委员会曾向白宫以及政府部门发出传票，要求相关人员到国会作证。在国会参议院司法委员会举行的听证会上，冈萨雷斯的证词也前后矛盾，避重就轻。绝大部分民主党议员都对冈萨雷斯的证词持怀疑态度，听证会上要求冈萨雷斯辞职的声音不绝于耳，包括一些共和党人对冈萨雷斯继续掌管司法部也开始失去信心，纷纷要求他辞职。但是冈萨雷斯在布什的支持下一直未曾做出任何辞职的表示，死守司法部长的位置。在参议院司法委员会举行听证会的同时，众议院的议员们也纷纷发表谈话，要求冈萨雷斯辞职。

　　为了保住冈萨雷斯司法部长的位子，共和党参议员在布什的授意下，今年6月11日在参议院同民主党展开了激烈交锋，成功地阻止了对冈萨雷斯不信任案的通过，使岌岌可危的冈萨雷斯又躲过了一劫，持续至今。

　　司法部是美国政府内保障法律实施的一个重要部门。司法部副部长克莱门特在冈萨雷斯辞职后将临时代理部长职务。有消息说，现任国土安全部长切尔托夫将成为新任司法部长的主要人选。无论布什总统提名何人为新任司法部长，他不仅要过国会参议院这一关，而且还将面临着重要的挑战即如何处理冈萨雷斯的政治遗产。

　　“检察官门”事件回放

　　2006年11月27日冈萨雷斯在司法部一次会议上以“工作业绩不佳”为由，批准解雇了8名联邦检察官。由于这些检察官的任期并没有到期，而司法部给出的解聘理由很含糊，因此引发非议;

　　2007年3月13日冈萨雷斯的办公室主任桑普森宣布辞职。随后桑普森的几封有关同总统顾问商讨解雇联邦检察官的电子邮件曝光;

　　2007年3月25日随着“检察官门”事件调查的进一步展开，美国共和党一些重要议员也加入“倒冈”阵营，对司法部长冈萨雷斯的诚实提出质疑。不过白宫发言人当日则向外界重申了总统布什对冈萨雷斯的一贯支持;

　　2007年4月19日美国司法部长冈萨雷斯在华盛顿出席参议院司法委员会就“检察官门”事件举行的听证会。冈萨雷斯在听证会上向遭解雇的8名联邦检察官及其家属道歉，但他表示，解雇决定中并不存在不当之处，这项决定“正当而且应当站得住脚”；

　　2007年4月20日美国众议院女议长佩洛西打破沉默，要求司法部长冈萨雷斯必须辞职。她质疑冈萨雷斯在开除8名联邦检察官争议事件中的角色公平性，呼吁他应该立刻主动请辞；

　　2007年5月14日美国司法部副部长保罗·麦克纳尔蒂宣布，他决定辞职；

　　2007年6月11日共和党参议员在布什的授意下在参议院同民主党展开了激烈交锋，成功地阻止了对冈萨雷斯不信任案的通过，使岌岌可危的冈萨雷斯又躲过了一劫；

　　2007年8月27日冈萨雷斯向布什总统递交了辞呈。正在得克萨斯州牧场休假的布什随即接受了他的辞呈，辞呈将于9月17日生效。

　　美国作为普通法系国家，检察制度具有特殊性，检察官属于行政系列，检察权属于行政权。联邦检察系统由联邦司法部中具有检察职能的部门和联邦地区检察官办事处组成，其职能主要是调查、起诉违反联邦法律的行为。联邦一级最高的检察官是总检察长，由司法部长兼任，由总统提名、经国会确认后任命，是内阁成员。地区联邦检察官作为司法部长的直接下属，也须由总统提名、国会参议院批准。

　　按照美国的法律规定，总统有权任免联邦检察官，也就是说，白宫有权解职联邦检察官，但是权力的运用必须要合法，要按照程序来进行。正如美国媒体在评述“检察官门”事件时所说，一个检察官的政治倾向绝不能作为对其进行任命或免职的理由，一个司法部长如果以“阵线”来划分用人，他就必须为其枉法行为付出代价。