广东各地技工教育实现跨越式发展

　　韶关：打造技工教育区域中心

　　——访韶关市委书记　徐建华

　　8月，位于韶关市区东郊的市高级技工学校的新校区建设正在热火朝天地进行着。据了解，该校区是韶关市打造“三大基地”其中之一技工教育及农民工培训示范基地的主体和首位落户者，规划占地1138亩，首期占地531亩，自今年3月8日打下第一根桩之后，9月底就要基本建成并招生开课。这项工程省委、省政府贴息贷款1.66亿元，其建设投入之大，建设速度之快，在韶关技工教育发展史上是空前的，也从一个侧面反映了省委、省政府对技工教育发展的大力扶持。为保证工程质量和进度，韶关市启动了对负责工程的市劳动保障局及相关领导的问责制。韶关市技工教育及农民工培训示范基地建设体现了韶关市委、市政府做大做强技工教育的决心和办事效率。

　　资料显示，经过50年发展，特别是近5年在省委省政府的正确领导和省劳动保障厅的大力支持下，目前，韶关市拥有技工院校15所，2000年以来有9所晋升为国家重点和省重点技工学校，截至2006年，在校生人数39688人，招生数15686人，校均规模2646人，三项指标均超过全省平均水平。特别是在校生总量占全省38万人的十分之一，列地级市第一(广州地区除外)。在师资方面，韶关市大力实施“三名工程”，全市2200名教职工中，本科以上占80％，高级职称占35％，“双师型一体化”教师占25％。专业设置也紧贴市场，目前共开设涉及15个行业的120个专业，毕业生的毕业率和就业率均达98％以上。按照省有关部门的评估，韶关市目前已经成为广东技工教育的“特大城市”。

　　韶关市委书记徐建华在百忙之中接受了笔者的采访，为我们解答了韶关市如何贯彻落实省委、省政府关于大力发展职业技术教育的决定，如何把打造技工教育区域中心纳入韶关市建设“三个基地”、部署“四个战略”的十一五规划，如何整合教育及行政资源，进一步做大做强技工教育，实现从技工教育大市迈向技工教育强市的战略大计。

　　主题：整合

　　整合，是韶关技工教育现阶段的主题。8月中旬在中山召开的省劳动保障厅机关工作会议上，省劳动保障厅充分肯定了韶关市技工教育在资源整合方面做出的大胆尝试。

　　据市委书记徐建华介绍，韶关市是出于优化资源配置的大局考虑，将两所办学水平每况愈下的职业类学校划归市劳动保障局管理，资源整合初见成效。近年更是加大了整合的力度，先后将5所职业类学校纳入技工教育范畴，并入品牌技工院校，按照技工教育的模式运作，有效地解决了技工学校生源充足但场地设施先天不足等问题。

　　依托：“三大基地”

　　近年来，韶关市委、市政府把打造技工教育区域中心作为韶关市第十次党代会提出的“五个区域中心”的重要组成部分，统筹规划积极调整技工院校布局，重点要打造好三大基地，培育技工教育品牌。

　　一是重点抓好韶关市区东郊1100多亩技工教育及农民工培训示范基地的规划和建设。目前，韶关市高级技工学校正在紧张建设中，将于今年9月底建成招生开课。届时将以韶关市高级技工学校为主体，把两所职业类学校整合并入韶关市高级技工学校，同时加挂农民工培训示范基地牌子；条件成熟时，还将以韶关市高级技工学校为龙头，建设成大专以上层次的韶关技工学院。

　　二是重点抓好十里亭技工教育基地的建设。该基地以中高等技工教育为主。目前，该基地以韶关市第二高级技工学校为龙头，加快基地的扩建工程，进一步解决韶关市第二高级技工学校和粤北技工学校有生源但场地不足的问题。

　　三是重点抓好韶关市高技能人才公共实训基地建设。韶关市从今年5月份起，以市职业技术培训中心的原模具厂改建升级为高技能人才公共实训基地。该基地总投资8000万元，用两年时间完成改建升级后，总建筑面积将达到1.5万平方米，实训中心10个，实训部若干。

　　灵魂：创新

　　“虽然韶关市目前的规划比较超前，取得了一定的成绩，但创新是发展的灵魂，要实现可持续的发展还需要持续不断的创新。”徐建华表示，要按照打造技工教育区域中心的思路，打破地域界限、部门壁垒，积极探索技工教育集团化、规模化、连锁化的办学新模式，实现区域内技工教育资源的有偿共享。

　　谈及技工教育的战略发展规划，徐建华满怀信心地说：“从长远来看，技工学校还要进一步深化以聘任(用)制为主的人事制度改革，探索建立与教学成果挂钩的教师激励机制和约束机制，进一步落实校长负责制，干部聘任制，教师年薪制。甚至可以更大胆地考虑技工教育的产权和投融资体制的改革，这样，韶关的技工教育才能长足发展。”

　　河源：小财政办大技校

　　——访河源市市长　刘小华

　　5年前在校生只有245人，濒临停办边缘，如今学校在校生已达3330人，在市中心占地21.3万平方米，2006年出现了“计划招生1100人，实际招生2030人”的火爆场面，2007年毕业生100％就业。这就是河源市技工学校5年来的“沧海桑田”。

　　副省长谢强华在视察河源市技工学校时，对政府高起点的规划和学校各方面的发展给予了高度的评价，并称赞该校是全省“最漂亮的技校”。河源市市长刘小华在招商引资时，也将市技工学校作为投资环境的一大亮点来推介。

　　从一个处于停办边缘的学校发展到省级重点技工学校，并正向国家级重点技校冲刺，河源市技工教育实现了跨越式的发展，成为当地政府大力发展技工教育的一个典型，一个缩影。

　　河源市委、市政府站在社会和经济发展的高度看职业技术教育，结论是，必须从源头抓起，大力发展技工教育，建设一支高素质的产业劳动大军，为河源的跨越式发展提供强大的人才技术支持。

　　市中心最好的土地上建技工学校

　　由于政府财力有限，遍地开花发展多个学校不如重点培育一所竞争力强的学校，为此，2004年9月，河源市委、市政府作出了“在教育园区兴建市技工学校新校区”的重要决策，无偿划拨21.3万平方米的土地兴建市技工学校新校区。在新校区的选址上市委市政府经过了多次讨论研究，最后确定在市区东环路教育园区内。这是河源市区最好的一块土地，据估算，这块土地的市值将近2亿元。在新校区建设过程中，市领导现场办公解决建设中遇到的困难，亲自督战，强势推进。第一期工程建设仅用了半年时间，这个工作力度和进度深受省有关部门的赞许。

　　20％财政用来支持技校建设

　　河源市是经济欠发达地区，财政比较困难。但为了确保市技工学校新校区建设进展顺利，市委市政府千方百计筹措资金1.2亿元(包括省财政支持)，建成校舍6.6万平方米。另外，为了加快技工学校建设，扩大农民工培训的规模，市政府常务会议同意市技工学校向国家开发银行贷款5000万元，市财政予以贴息支持，用于扶持技校建设。据河源市市长刘小华介绍，河源市的财政本身并不富裕，技工教育投入就占到了当年市财政的20％左右。

　　培训智力扶贫生4500人

　　河源市委、市政府认真贯彻省委、省政府的有关决策和精神，组织开展“智力扶贫工程”、“退役士兵职业技能培训工程”和农民工培训等民心工程，造福于民，有效地促进了社会的和谐与发展。

　　为贯彻落实“培训一人，就业一人，脱贫一户”的扶贫新思路，自2002年至今，河源市共培训智力扶贫生4500人，为求学无门的孩子打开希望之门，产生了良好的社会效益。

　　去年省政协主席陈绍基率省政协委员企业家到市技工学校视察，现场捐款20.5万元，学校用这笔善款举办了一个“宏志班”，面向全市招收思想好、成绩好、家庭困难的学生免费就读。

　　为贯彻中共中央政治局委员、省委书记张德江关于“让退伍兵免费进各类技工学校培训”的重要批示精神，2006年9月28日河源市技工学校在全省乃至全国首开先河，率先举办退役士兵职业技能培训试点班，得到副省长谢强华以及由全国双拥办、总参军务部、总政群工办、国家民政部组成的联合调研组的充分肯定。

　　同时，根据市委、市政府提出实现城乡统筹，加快城乡一体化进程的精神，河源市依托技工学校、就业中心、职介中心等积极承担农村劳动力转移培训工作。2006年培训农村劳动力3万人，其中市技工学校培训农民工1000人，全部双证(结业证书和中级技能等级证)结业，平均月薪约1200元，比没有经过培训的农民工高300－400元。

　　茂名：“要就业，读技校”深入人心

　　——访茂名市委书记　罗荫国

　　从2001年到2007年，短短6年时间，茂名市技工教育实现了跨越式发展，从没有一所达到上等级的技校，发展到已建成了一所国家级重点技工学校、2所省级重点技工学校，全市技工学校的在校生人数从2001年的4600人增加到2006年的15480多人，增长了3.4倍。技工教育正逐步成为茂名市教育的又一亮点。

　　日前，笔者独家专访了茂名市委书记罗荫国。他告诉笔者，茂名市有700万人，现有农村劳动力达350多万，转移和培训劳动力尤其农村劳动力的任务和压力很重。“技工学校就是以培养综合性技能人才和解决就业为目的职业技术教育。可以说，技工教育是农村劳动力转移就业的载体。”当前，茂名市技工学校毕业生总体就业率达98.5％以上，“要就业，读技校”的技校品牌效应已深入人心。

　　政府扶持技校跨越式发展

　　罗书记说：“茂名是全国最大的炼油化工生产基地，也是热能动力基地，大工业、大港口的发展战略，需要大批技能人才。然而，我市技能人才缺口很大，技能人才资源远远适应不了发展的需要。”

　　据了解，2006年茂名市技能人才仅占职工总数的29％，其中技师仅占技术工人总数的1.3％，高级技师占0.4％。随着产业结构优化升级和企业用工制度的市场化，对技工学校毕业生的市场需求越来越旺盛，广阔的就业前景对技工教育的发展无疑已经形成一个巨大的推动力。

　　茂名市委、市政府高度重视和大力支持技工教育的发展。在用地上，把茂石化公司占地近225亩、建筑面积20000多平方米的茂石化第二职业中学和原茂石化矿工之家无偿划转办茂名市第二技工学校学校，使学校的校园面积从原来的10多亩、建筑面积7000平方米，发展到225亩、建筑面积达93000平方米，实现校园的跨越式发展。

　　在省市各级政府的扶持下，茂名市第二技工学校一跃成为全市规模最大的技工学校，其中投资3000多万元、建筑面积达2.5万平方米的教学大楼已经竣工，成为茂名技工教育的龙头。

　　就业率成就技校

　　目前，茂名市技工学校由原来的9所调整为7所，数量虽然有所减少，但整体的办学规模和办学实力却大为增强，从原来没有一所技工学校在校生人数超过1000人，发展到现在有3所超过了2000人，最多的已达5000多人。技工学校培养的学生也得到社会的普遍认可，从2003到2006年连续四年技工学校招生人数名列全省前列，就业率每年都保持在95％以上，绝大多数技工学校就业率都超过98％，有的已经达到100％。

　　在茂名，社会上已经普遍形成了“要就业，读技校”的共识。对此，罗书记说，那是因为劳动保障部门和技工学校始终把为学生找好出路当作发展技工教育的“生命工程”来抓。

　　为做好技工学校毕业生的就业工作，茂名市建立了统筹全市技工学校毕业生就业工作的专门机构。茂名市劳动保障局依托职业介绍中心成立了毕业生就业服务指导工作站，除指导全市技工和职业学校毕业生就业工作外，还负责直接推荐、安置毕业生就业工作，举办城乡统筹就业现场招聘会等。

　　茂名市第二技工学校把职业指导课作为每个学生的必修课程，纳入教学计划，由学生进校园的第一天起就开始对他们进行职业指导，把职业指导渗透到学生学习生活的各个领域。他们还把茂名市劳动保障局组织编写、广东科技出版社出版发行的《职业指导教程》教材列入学生综合素质培养方案的重点课程。

　　重视企业用工要求

　　罗书记透露，今后茂名技工教育发展的方向，仍然是要继续扩大办学规模，做大做强技工教育。尽管茂名的劳动力资源十分丰富，目前技能人才培养主要是为珠三角发达地区输送和转移劳动力。但他在多次调研中也发现，随着茂名越来越多地承接劳动密集型产业转移，茂名当地企业也开始遭遇“用工荒”，部分企业甚至到外省招工。因此，茂名市要加大投入，不断改善办学条件，着力抓好技工学校基础建设，改善办学环境，使更多城乡适龄青年就读技工学校掌握一技之长，既要做好技校与珠三角企业的就业合作，也要重视本地企业的用工需求，争取更好地解决技校毕业生的就业出路。

　　梅州：培养技能人才　走工业化道路

　　——访梅州市副市长　叶胜坤

　　梅州是广东五个山区市之一，素有“八山一水一分田”之称，是典型的山区市，经济发展相对落后。目前，梅州市的发展面临着新的机遇，积极承接珠三角产业转移，走新型工业化道路，这就更需要大量的技术工人。

　　梅州市副市长叶胜坤介绍，面对梅州经济发展的瓶颈问题，梅州市委、市政府清醒地认识到，梅州的发展长远在教育，并把发展职业技工教育作为实施“四个梅州”(开放梅州、工业梅州、文化梅州、生态梅州)发展战略的重要内容。他表示，技能人才是推动经济社会发展的重要力量，技工学校是技能人才培训的摇篮。因此，大力发展技工教育，对加快梅州经济发展、促进社会和谐稳定具有重要意义。

　　加大投入，4年投资规模增长4.59倍

　　在省委、省政府和省劳动保障厅的大力支持下，梅州市技工教育坚持“以服务为宗旨、以市场为导向、以质量求生存、以规模谋发展”的办学思路，从2005年起投资1.2亿多元，征地123亩，全力以赴建设市梅州市技工学校新校区。首期工程已于当年9月建成投入使用，二期工程可于今年8月全面完工，届时该校将达到开设80个班、容纳在校生6000人的规模。梅县技工学校、兴宁技工学校也分别征地60亩、100亩加快新校区建设。其中梅县技工学校新校区首期投资1200万元的6层教学楼已于今年8月建成投入使用。

　　目前，政府的投入已初见成效。2006年与2002年相比，梅州市属技工学校投资规模由3542万元增加到1.98亿元，增长了4.59倍；校园占地面积由103亩发展到361亩，增长了2.5倍；建筑面积由5.14万平方米发展到16.97万平方米，增长了2.3倍；招生人数由1427人增加到3126人，增长了1.19倍；在校生人数由3694人增加到7355人，增长了0.99倍。

　　三校合并，做大做强

　　梅州市认真贯彻省领导关于“一定要把市一级技工学校办好”的指示精神，按照“调整布局，整合资源，做大做强”的发展思路，将市交通技工学校等两所学校并入市技工学校，实现整合资源，三校合拼。

　　三校合并后，对原有的专业、设备、师资、学生进行统筹安排和调整，精简机构，优化师资力量，实现了技工教育资源的有效整合、优势互补，为做大做强市级技工教育打下了坚实的基础。

　　专业布局切合产业实际

　　近年来，梅州市从山区经济发展人才需求的实际出发，根据该市走新型工业化道路，进行产业结构调整，突出烟草、电力、建材、电子信息四大支柱产业的实际，及时调整专业布局，重点办好机电一体化、数控技术等实用性强的专业，突出特色，打造品牌，使培养出来的学生掌握更多更新的技术和工艺，适应岗位能力，提高就业本领。

　　梅州技工教育坚持以山区经济发展为依托，开展校企合作，建立学生实习基地。近几年来，梅州市技工学校与梅州市博敏电子有限公司、科捷电路公司等十多家企业签订了校外生产实习基地协议书，把学生直接送入企业，结合企业的产品开展课题教学，实现订单式培养，缔结校企良好合作关系。通过努力，全市技工学校历届毕业生就业率高达98％以上。

　　据统计，2003年以来，全市技工学校共为社会培养输送5.8万名技能人才。在培养提高劳动者素质，促进就业，服务经济，建设和谐社会等方面发挥了积极的作用。

　　本版撰文　李少娟　洪继宇　于冬雪　刘茜　吴哲

　　图：

　　韶关市委书记徐建华同志在韶关市技工教育及农民工培训示范基地视察。

　　河源市市长刘小华，市委常委、副市长杨耀初等领导到河源市技工学校指导工作。

　　茂名市委书记罗荫国。

　　梅州市副市长叶胜坤