有关计划有望近期通过，广东将探索防拐新模式 本报常州消息 记者薛江华报道：昨天，在江苏常州举行的首届“预防劳动剥削为目的的拐卖”媒体报道培训班上，来自国际劳工组织“中国预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目”的国家项目部协调员段国辉透露，《中国反对拐卖妇女和儿童行动计划》（2008-2012）四易其稿并正在征求各部委意见，有望于近期通过。
昨天的培训班透露了来自公安部的消息——强迫劳动和性剥削是中国人口拐卖问题引发的两个新问题，而且相关案件呈上升趋势。劳动和社会保障部的数据也表明，60%的省际间和省内劳动力的流动是通过非正规渠道进行，这都给人口拐卖造成了可乘之机。
针对当前的形势，段国辉指出，《计划》推出后将联合包括公安、司法、劳动、教育、全国妇联等21个部委和机构针对拐卖行为发生的各个阶段和各种可能出现的情形进行了职责划分。“各个部委不能将其放在脑后，必须都得管起来”。
据广东省预防拐卖项目协调人介绍，广东是联合国“预防以劳动剥削为目的的拐卖”项目试点省，明年是项目实施的最后一年。作为外来工输入大省，广东将进一步加强与输出省的合作，在泛珠江流域建立正式的跨省间联系，开发出跨省间防拐工作模式。
湖南省妇联相关负责人告诉记者，湖南和广东之间的防拐工作就正在尝试一些合作项目，如在本省加强对外出务工人员的培训和教育，在他们到达广东后则由广东的工作人员进行跟踪，或由正规的中介主动帮助他们找工作等。
据透露，广东在项目实施的最后一年还将试行“安全流动行动计划”，在15个试点社区创办“流动妇女之家”，并广泛动员用工方参与到项目中来，开展“珠三角地区女企业家参与防拐行动”等。
链接 国际劳工组织官员指出 施舍乞儿“助长”拐卖 本报常州消息“近年来，以强迫劳动和色情服务为目的的人口拐卖案件在中国呈上升趋势。最近发生的江西黑砖窑事件是一起典型案件”，昨天，在江苏常州举行的首届“预防劳动剥削为目的的拐卖”媒体报道培训班上，国际劳工组织官员、人口流动和拐卖问题专家Max表示，人口流动带来的强迫劳动正成为拐卖的新趋势，在此形势下发生的克扣工人工资等行为将可能构成以劳动剥削为目的的拐卖罪。
恶性拖欠工资案件屡见不鲜，国际劳工组织官员表示，这样的扣留或过度削减工资行径不可小视，它有可能发展成为强迫劳动，而强迫劳动则是国际定义拐卖行为的一个预警信号。
国际劳工组织“中国预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目”的国家项目部官员郭嘉指出，对像广东这样的外来人口集中的输入地，一些居民同情施舍乞儿，原本是出于帮助乞儿的良好愿望，却可能间接推动对儿童特别是残疾儿童的拐卖继续发生。 （薛江华）
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