省政府办公厅关于全省重点行业和领域安全生…

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

　　各市人民政府，省人民政府有关部门：

　　自2007年5月国务院决定在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动以来，各级、各部门认真落实国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电〔2007〕16号)及省人民政府《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的通知》(晋政发〔2007〕12号)精神，按照省人民政府5月19日、5月28日两次动员大会的安排部署，认真组织开展安全生产隐患排查治理专项行动，发现和整改了一大批事故隐患，有效遏制了重特大事故的发生。现将专项行动进展情况通报如下：

　　一、专项行动总体情况

　　“5·19”和“5·28”全省动员大会后，各级、各部门高度重视，及时召开专门会议进行安排部署，成立了领导机构，制订了专项行动工作方案，对行动的工作任务、工作重点、时间进度、工作措施、组织领导等做出具体要求。各有关企业和单位结合自身实际，积极响应，迅速行动，组织力量对本单位安全隐患进行自查自改。截至目前，全省煤炭、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、民爆物品、人员密集场所等20个重点行业和领域的49346个企业和单位共查出隐患11.9万条，已整改10.9万条，整改率为91%，其中重大隐患2728条，整改1986条，整改率72%，落实隐患整改专项资金16.9亿元。

　　8月11日至25日，省人民政府从安监、煤炭、煤监、公安、国土、劳动保障等六个部门抽调机关干部和专家170余人，组成12个督查组，对11个市86个县(区)和26个省有关部门的1247个各类生产经营单位进行了重点督查，其中检查煤矿企业506个，非煤矿山企业295个，危险化学品企业186个，交通运输、水库等企业和单位260个。从省级督查情况看，全省隐患排查治理工作总体上是好的，通过自查自改和市、县两级督查，发现和处理了一大批隐患，预防了事故的发生。安全生产隐患排查治理专项行动取得了显著成效。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我省重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动取得了明显成效，但通过省级督查也发现了不少问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）隐患排查治理专项行动进展不平衡。多数行业部门、县乡和企业对隐患排查治理工作安排得非常周密，分工明确，责任到人，制订了切实可行的工作方案，做到了有布置、有检查、有落实，但有一些行业部门、县乡和企业的隐患排查工作仅停留在文件转发或召开会议上，没有结合当地实际制订切实可行的隐患排查实施方案，安排部署不具体，检查落实不到位。

　　（二）对隐患排查治理专项行动认识上存在差距。个别单位对此次隐患排查治理专项行动的重要性认识不到位，领会上级文件实质不够，工作不深不细，存在以日常安全检查代替隐患排查治理工作的现象，对隐患排查治理工作存在应付的思想。有的企业存在着错误认识，担心查出重大隐患会导致追究责任或停产整顿，在排查中避重就轻、敷衍了事。

　　（三）部分生产经营单位自查自改工作还不深入，大量隐患依然存在。在企业已经完成自查自改工作的情况下，省级督查组共查出了5157条隐患，其中煤矿1960条，非煤矿山1332条，危险化学品企业801条，其他1064条，下达停产停业文书33份，限期整改文书87份。这就充分说明，部分企业隐患排查治理工作做得还不够扎实，特别是不少煤矿采煤方法落后、通风设施不规范、瓦斯监控系统未按要求运行、危险化学品企业周边安全距离不足、消防安全设施不完善、非煤矿山不按照设计和规程进行开采、尾矿库不符合安全规定以及危险路段、病险水库、学校危房等重大隐患依然大量存在，如不及时消除，随时都有可能导致安全事故的发生，带来严重的后果。

　　三、下一步工作要求

　　按照专项行动的总体部署，针对我省隐患排查治理专项行动的情况和存在的问题，提出如下要求：

　　（一）抓紧对安全隐患和问题的整改。省安委会办公室要对12个督查组提出的隐患和问题进行认真汇总、梳理，并分别以书面通知各市人民政府、各部门。各级、各部门要切实负责，督促有关单位将存在的隐患和问题，逐条逐项进行研究，制定切实可行的措施，限期整改，同时要跟踪督查，确保隐患整改到位。各市、各部门在9月底前将整改情况报省安委会办公室。

　　（二）加强对共性问题的研究指导和对重点问题的整改落实。省安监、煤炭、煤监、国土、公安、消防、交管、交通、国防科工办、建设等部门要加强对本行业、本系统隐患排查治理工作的领导力度，对督查中发现的各类隐患和问题，要加强分析研究，实行分类指导。对具有行业共性特点的隐患和问题，要制定相应的整改措施，督促有关企业和单位认真进行整改。对存在重大隐患和问题的市、县以及企业和单位，要安排专人督促其落实整改措施，尽快消除隐患。

　　(三)加强对关闭矿井和停产整顿矿井的安全监管，认真做好煤矿雨季防汛和瓦斯防治工作。要加大煤矿关闭工作力度，对列入第三阶段关井名单的矿井，由市、县人民政府按照国务院安委办及省安委办的要求组织关闭。各市县政府要坚决执行省政府《关于开展煤矿隐患排查治理专项行动的通知》(晋政发〔2007〕12号)的要求，对非法采矿、证照不全或过期、超层越界等五类煤矿坚决实施关闭，对劳动用工管理混乱、从业人员未经培训合格、通风系统不完善等六类煤矿立即停产整顿。要加大对停产整顿煤矿的安全监管力度，采取确实有效的监管措施，确保其真正停产整顿。当前特别要抓好煤矿雨季防汛工作，坚持按规定操作，抓好“一通三防”，确保瓦斯监测监控系统正常运行。同时要坚决制止超能力、超定员组织生产。

　　（四）建立和完善隐患排查监管的长效机制。各级、各部门和各企业要按照国务院及省人民政府文件要求，在自查自改、各级督查的基础上，在近期认真组织开展一次“回头看”再检查，确保前阶段排查出的各类重大隐患整改治理到位。要巩固隐患排查治理专项行动的成果，建立和完善隐患排查监管的长效机制，以良好的安全生产环境迎接党的十七大的胜利召开。

　　山西省人民政府办公厅

　　二○○七年八月三十日

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