湖南南岳大规模拆迁 能否拆出“世界遗产”(图)

已拆除的位于祝融峰上的芙蓉宾馆。 刘文杰 摄

　　借力发力整治，人与自然和谐相处

　　2006年6月，国家建设部、中国教科文组织全委会牵头召开了"五岳申报世界自然与文化遗产学术研讨会"。2006年12月12日，国家建设部、教科文组织中国全委会、国家文物局三家联合在长沙召开五岳申报世界遗产工作会议，五岳代表及与会专家认为，在申报世界遗产竞争越来越激烈的今天，华山、恒山、衡山、嵩山等任何一个地方单独申报固然可行，但如果四岳在泰山世界自然与文化遗产地的基础上整合各自资源集中申报，这一优势可以说是国内外任何名山都无法比拟的，既加大了申报的成功系数，又能重新唤起全球华人对"中华五岳"的浓厚文化情节，进一步提高"中华五岳"的全球知名度。

　　湖南省以此为契机，与相关省份一起，拟订了四岳在泰山世界遗产项目上联合扩展申报的工作方案、议事规则、工作职责等技术性文件；开展了南岳衡山"生物多样性、文化多样性、地质地貌独特性"三个课题研究；加快了南岳景区拆迁整治步伐，计划耗资3个亿拆除景区内楼堂馆所和村居民房14万平方米。其他四岳也结合实际开展了许多卓有成效的工作，"五岳申遗"已从学术层面进入了实质性的操作层面。

　　南岳区常务副区长吴伟生说，这次之所以能够实现大规模拆除南岳风景区内的违章建筑，借力、发力是主要因素。湖南省政府主管领导多次到现场督战，地方政府动了真格，五岳之间相互竞争，达成共识，多种因素共同作用促成了南岳的这次大拆迁。

　　按照申报世界文化与自然遗产的要求，遗产地的真实性、完整性和唯一性是最为重要的因素。而800里衡山被一些建筑物隔断，人工化、商业化痕迹日益突现。吴伟生认为，这次大拆迁最难的是居民的搬迁。由于居住在山上的村民世袭观念的影响，祖祖辈辈在山上居住惯了，加之村民可以在景区从事一些商业活动，搬迁下山，对于他们来说，生活习惯上需要有一段适应的过程，经济上也确实会有一定的损失。对此，南岳区政府已制定了详细可行的拆迁计划，确保实现"搬好搬富"的总目标。

　　据了解，这次大拆迁，居住在南岳核心景区内的村民，除享受国家规定的拆迁政策补偿外，每户人家还可得到3万元的补偿，每家政府安排1个人就业，没有就业的人员每人每年终生可享受政府1800元的生活补贴。同时，南岳区政府还在南岳镇开辟了一块安置新区，开辟新的商业就业区，每家每户还可自开商业门面，自辟就业门路。另外，新修编的《南岳衡山风景名胜区总体规划》开始实施，景区规划面积由原来的85平方公里增加到100.7平方公里，包括11个景区和1个农业观光园。南岳区区长傅丹舟说，南岳区通过这次整治后，将全部实现电子化管理，所有社会车辆都不得进山，取而代之的都是既环保又安全的专用进山环保车辆，力争使南岳在2008年列入国家建设部向联合国申报世界文化与自然遗产名录，2009年正式列入世界文化与自然遗产名录。