织金县扶贫办怎成“坑农办”

　　新华社记者 刘文国 张月琳

　　扶贫办作为一级政府扶贫工作的常设机构，主要职责是筹措和争取扶贫资金，实施和管理扶贫项目。但贵州省织金县扶贫办主要负责人和个别工作人员，采用虚报冒领等手段套取国家专项扶贫资金，甚至采购劣质种苗发放给农户。

　　经过有关部门立案侦查，织金县扶贫办原主任杨厚云和县扶贫办办公室原主任安德学已被检察机关提起公诉。

　　虚报冒领国家扶贫资金

　　地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万多人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年下拨给这个县的扶贫资金上千万元。

　　林下商品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报账资料显示，这一项目共计投放鸡苗19万多只，报账金额为96万多元，其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2．84万只。

　　但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的鸡苗为1．25万只，相差1．59万只，虚报鸡苗数占报账数的比例高达55.9％。

　　调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。

　　扶贫项目成了“坑农项目”

　　这个扶贫办实施的一些扶贫项目，不仅没有使当地农民脱贫，反而使他们的贫困程度加大。

　　例如林下商品鸡养殖项目，按规定，鸡苗体重要在0．25公斤以上，并接种相关疫苗，100天内死亡率不能超过13％。而这个扶贫办采购的鸡苗大部分体重都在0．25公斤以下,有的只有50克至100克,与项目规定严重不符；鸡苗死亡率太高，如珠藏镇珠藏村杨晓勇领取的300只鸡苗，1个月内全部死亡，普翁乡化落村袁正香领取的300只鸡苗，3个月内死亡240只。

　　由于扶贫办采购鸡苗的部分资金来源于扶贫贷款，因此鸡苗大量死亡，使部分农户背上沉重债务。普翁乡狗场坝村邓光林家领取的500只鸡苗，当晚就死了60多只，最后存活了130只，卖的钱连买饲料都不够。

　　与此同时，这个扶贫办组织实施的黑山羊养殖、竹荪种植等项目，也不同程度存在农民赔钱的问题。

　　如黑山羊养殖项目，要求提供的黑山羊单只体重必须在15公斤以上，而扶贫办投放给农户的羊，体重多在10公斤以下，还有5公斤的小羊，又因为培训及技术服务跟不上，这些羊的死亡率也很高。投放到三塘镇地倮村的205只羊，一个月内就死了83只，投放到三甲乡箐脚村的400多只羊，最后存活的只有一半。

　　竹荪是当地特产，曾大量销往东南亚等海外市场。这个农民看好的项目，由于扶贫办统一采购的种子大部分是劣质的，农民多以赔钱而告终。

　　扶贫资金监管亟待加强

　　据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多报等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就达20多万元。

　　当地检察机关已查明，杨厚云个人涉嫌贪污扶贫款1．5万元，受贿1．2万元，涉嫌私分国有资产40多万元；另外，他本人还有200多万元的巨额财产来源不明。

　　据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目实施者，又是扶贫项目监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。据新华社贵阳9月4日电