安徽省委省政府支持司法行政工作综述
本报记者 李光明
“作为一名在司法行政机关工作二十多年的老司法，我深深感受到这几年省委省政府转发司法行政工作的文件多了，领导对司法行政工作关注的多了，为司法行政机关解决的实际问题多了，司法行政系统广大干警的精神面貌也焕然一新了。
”这是一位刚刚退休的基层司法所所长写给安徽省司法厅负责同志信中的内容。从这位老司法所长充满留恋和感慨的言语中，不难看出，安徽省委省政府对司法行政工作的关心和支持深深地刻在了基层工作人员的心中。
司法行政工作写进省委常委会工作要点 翻阅安徽省司法厅近几年来的文件汇编，梳理司法行政工作这几年取得的成就，均留有安徽省委省政府关心支持司法行政工作的烙印。
每年的省委常委会工作要点涉及的都是安徽省政治经济社会发展最重要的事情。从2003年起，司法行政系统每年都有一项具体工作被列进要点之中：
2003年，工作要点中提出，要加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力，加强人民调解工作；
2004年，开展经常性的矛盾纠纷排查和调处工作，努力把不稳定因素解决在基层和萌芽状态，被列在了正确处理改革发展稳定的关系、切实做好维护社会稳定工作的要点之中；
2005年和2006年，加强基层民主建设和平安建设，发挥司法行政应发挥的职能作用被写进了“和谐安徽”建设的工作要点；
2007年，开展“矛盾纠纷排查化解年”活动这一以基层司法所为主体的工作被列进了工作要点。
安徽省还以党委、政府的名义转发了一些司法行政工作方面的文件，给安徽省司法行政工作注入了强大的动力，对这些工作的实施和推进起到了事半功倍的作用。2004年，安徽省“两办”以(2004)13号文件转发了安徽省司法厅关于进一步加强基层司法行政工作的意见，文件要求各级党委、政府要充分认识基层司法行政工作的重要地位和作用，从推进依法治省进程、维护改革发展稳定大局、维护人民群众根本利益的高度，进一步增强使命感和责任感，把司法行政工作摆上重要议事日程，切实加强对基层司法行政工作的领导，积极支持基层司法行政机关依法履行职责，主动帮助基层司法行政机关解决机构、编制、经费、办公条件等方面的困难和问题，不断促进基层司法行政工作上水平、上台阶。这份在安徽省司法行政机关具有纲领性意义的文件，打破了多年来困扰基层司法行政机关发展的瓶颈，使得安徽省的司法行政工作在短短的三年多时间里整体跃上了一个新台阶。
省委省政府领导多次作出批示 安徽省司法所的建设就是最好的例证。截至今年7月底，安徽省所有司法所均已实现了垂直管理，作为县区司法局的派出机构，人财物三权在县区司法局，而且绝大多数司法所为副科级建制，在中西部地区乃至全国均走在了前列。
如此迅速的发展，用一些基层司法所的同志的话说，“三年前做梦都想不到”。
就在三年前，安徽省基层司法所基础建设还相当薄弱，司法助理员每天的经费少得只有五毛钱。在安徽省委省政府和各级党委政府的支持下，先后解决了基层司法所的立户列编、基础建设和管理体制的变革。目前，安徽省所有乡镇(街道)已按“一乡镇(街道)一所”组建了司法所，共建立司法所1501个，所有司法所全部实现了垂直管理；1365个司法所被明确为副科级建制，占90.9%。898个司法所国债项目已全部建成并投入使用，第三批239个国债项目也全部开工建设。据统计，2004年以来，为解决司法所的基本装备问题，安徽省财政共投入补助和装备资金948万元。有关市、县为配合司法所国债项目实施，共解决司法所建设资金、土地、减免建设性收费等配套资金6400多万元。
“党委政府的支持从大环境上为司法行政工作营造了良好的发展空间，使司法行政机关的职能作用得到了充分释放。”安徽省司法厅党委书记、厅长孙建新说，安徽省委省政府的领导同志多次对司法行政的一些具体工作作出批示。安徽省祁门县安置帮教工作的做法有效提高了刑释解教人员的安置率，最大限度地减少了刑释解教人员重新犯罪问题，安徽省委书记郭金龙对这一经验做法作出批示，要求对此经验进行推广。现在，祁门县的安置帮教工作经验已成为典型经验在全国推广。
安徽省白湖监狱管理分局党委书记、局长胡爱林至今还对安徽省省长王金山到白湖分局调研的情形记忆犹新。2005年12月30日，王金山省长来到白湖分局，了解罪犯教育、管理、生活和新监区建设等情况，并慰问基层干警，现场办公解决司法行政工作中的困难。他在充分肯定近年来安徽省司法行政工作所取得的成绩的同时，非常关注司法行政工作发展中存在的困难与问题，要求对白湖新监区建设经费不仅要按计划如数兑现，还要根据实际需要要进一步加大投入。
“领导的关心和支持让我们倍感压力和责任重大” 近年来，安徽省司法行政系统克服各种困难，各项工作取得了显著成绩，得到了有关领导部门肯定，有的工作在全国都具有示范效应。领导的关注度大了支持自然就多了。
安徽省的社区矫正工作去年9月份开始试点，今年8月份便在全省全面推开。短时间内的推开得益于机制创新。社区矫正工作在安徽24个县区、223个乡镇试点，共接收矫正对象3675人，期间无一例脱管、漏管和失控，无一人重新违法犯罪。安徽省委常委、政法委书记徐立全作出批示，肯定矫正试点工作开局良好，同时指出，社区矫正工作机构、机制及队伍建设应予重视，有关部门应予支持。作为安徽省委主管政法工作的领导，徐立全书记多次对安徽司法行政工作作出重要批示，对安徽司法行政工作中遇到的困难倾力解决。
“领导的关心和支持不仅帮助我们推动了工作，鼓舞了干警士气，也让我们倍感压力和责任重大。”孙建新厅长说，司法厅党委要把队伍带好，才能不辱使命。
有了这种意识，安徽省司法厅在队伍建设上狠下工夫，司法行政系统队伍建设上的亮点也无时无刻不牵动着省委省政府领导同志的目光。2004年以来安徽省司法行政系统连续不断涌现出全国模范人民调解员曹发贵，全国监狱系统一级英模吴其祥，全国十佳法律援助工作者赵玉中。他们的事迹从安徽走向了全国，曹发贵成为安徽改革开放以后走进人民大会堂做事迹宣讲的第一人，赵玉中光荣地当选为党的“十七大”代表。安徽省副省长任海深曾对记者说，看了赵玉中的事迹报道，他被深深地感动了。在一个部门连续涌现出三位全国性先进人物典型是不多见的，说明这支队伍是过得硬的。正因为有了这样一支队伍，打下了安徽司法行政工作提升的基础，安徽省委省政府有关司法行政的决策部署才能得到贯彻落实。
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