欧盟委员会日前宣布，应厄瓜多尔方面的邀请，欧盟将派遣一个由106人组成的庞大观察团，监督将于今年9月30日举行的厄制宪大会选举。实际上,在8月15日，厄瓜多尔已经启动了制宪大会竞选程序。9月30日，将有3229人代表着498个政党或团体，参与130个制宪大会议席的角逐。
除欧盟之外，美洲国家组织等一些国际机构也将派出观察员，密切关注这次选举。一时间，厄瓜多尔的制宪大会选举以及其所牵涉的“革新运动”，成为舆论界关注的一个热点。
一次选举何以受到如此关注？原因在于它将对厄国内外环境产生重要的影响。厄瓜多尔总统科雷亚今年1月15日执政伊始，就确立了召开制宪大会、进行变法革新的行动纲领。今年4月15日，厄瓜多尔举行全民公决，决定成立具有最高权力的制宪大会，以制订一部新宪法。科雷亚作为代表中下层民众的新兴左派上台执政后，力主彻底革除弊政、满足广大民众求新求变的愿望。但厄国内政局长期不稳，失业率较高，通货膨胀压力大，新政府推行的一些惠民政策和改革等措施经常受阻。在这种情况下，科雷亚政府希望通过进行制宪大会选举推动社会改革,治理陈年旧弊,使国家走上稳定的发展轨道。从周边环境看，由于左派力量在拉美国家的影响呈上升趋势，厄瓜多尔政局的稳定和发展，将可能影响到拉美的一体化进程。
目前，制宪大会选举唤起了厄瓜多尔民众空前的热情。人们期望扩大民主参与，广泛表达诉求，使大多数人的利益能够通过政治改革得到保证；同时，通过修改宪法，能够明确宪政民主原则，理顺政府、议会、法院等国家权力机构之间的关系，划清中央政府与地方政府的责任，确立权力分配，保证各部门各司其职，相互监督、制约。
民众还把许多更长远的社会发展期望寄托于此次制宪大会选举。在政治领域，一部分人期望通过制宪大会选举及修宪，政府能够在社会发展、财富分配、增加就业、消除贫困、保护环境等方面发挥强有力的“主导作用”。在经济领域，有人提出，通过修宪及其他改革措施，确立厄瓜多尔的市场经济发展模式，实行对外开放，与世界经济接轨。
通过制宪大会选举，巩固现政府的执政地位，以顺利推行新政、实现社会变革，是自下而上的改革之路。这条路走起来未必一帆风顺。厄瓜多尔不同于委内瑞拉等其他拉美国家，就现在的政治、社会条件，想通过制宪大会选举而实现政府力量主导一切，决非易事。有人主张，厄瓜多尔的改革最好走“全民和解”之路。“和解”的关键在于，参与制宪大会选举的各派政治力量、社会团体和政党，能够在利益诉求存在分歧的情况下，找到化解矛盾、协调利益的平衡点，通过制宪大会选举，各方达成一个被广泛认可、并能严格遵守的行为准则，避免像舆论担心的那样，使选举成为新一轮政局动荡的导火索。
(作者为中国驻厄瓜多尔使馆文化专员)
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